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在全县新型农村合作医疗工作调度会议上的讲话 　　同志们:　　今天，县委、县政府决定，召开全县新型农村合作医疗试点工作会议，主要是通报省卫生厅督查我县新型农村合作医疗工作情况，回顾总结XX年工作，安排部署全县XX年新型农村合作医疗试点工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，规范管理，优化服务，确保试点工作健康顺利运行。刚才，县卫生局牛局长对省卫生厅督查情况进行了通报，全面安排部署了XX年试点工作，3个单位分别做了比较中肯的表态发言，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面,我讲三个方面的意见。　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好新型农村合作医疗试点工作的紧迫感和责任感　　实施新型农村合作医疗制度，是党和国家着眼于全面建设小康社会，致力于解决农村群众“看病难”和因病致贫、因病返贫问题，统筹城乡经济社会协调发展而作出的一项重大决策，是一项贯彻落实以人为本的发展理念，体现执政为民的“民心工程”、“德政工程”，对于进一步健全农村医疗保障体系，减轻农民负担，提高农村群众健康水平，加快建设社会主义新农村具有十分重要的意义。　　我县被省政府确定为试点县以来，全县各级各部门严格按照试点工作方案，认真研究部署，精心组织实施，确保了试点工作的顺利、规范运行。XX年，全县参合农民达到万，参合率达到%，基本实现了合作医疗全覆盖；全县共筹集参合基金460多万元，报销参合患者医药费用178万元，报销比例达到%，受益面达到%。从一年时间的运行情况来看，各乡镇、各部门思想上重视，行动上积极，宣传抓得紧，措施落得实。新型农村合作医疗制度的建立，有效缓解了农村群众“看病难”和“看病贵”问题，合理有序分流了就医去向，基本上实现了“小病不出乡，大病不出县”的目标，得到了广大农村群众的认可和欢迎，为巩固扩大试点成果、推进新型合作医疗制度深入实施奠定了良好的基础。　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县新型农村合作医疗试点工作运行过程中，仍然存在一些不容忽视的困难和问题，特别是在本次省督查组的督查过程中，发现了一些迫切需要整改的突出问题。这些问题，说到底，是思想认识和工作措施的问题。概括起来，主要表现为“五个不到位”。一是思想认识不到位。个别部门和乡镇负责同志对合作医疗政策理解不深不透，对本乡镇、本部门的工作抓得不实不力，被动应付，方法简单，挫伤了农民群众参与合作医疗的积极性。二是宣传发动不到位。一些乡镇、村社在宣传发动过程中，办法不多、措施不力，致使相当一部分农民群众，对合作医疗政策缺乏足够的了解和全面的认识，自觉配合、主动参与的积极性不高。三是措施落实不到位。个别定点医疗机构自费药品比例太高，医药费用报销环节多，现场直报制度执行不到位，群众怨气大。四是基础管理不到位。一部分乡镇合管办职责不清，网络管理形同虚设，设施、工作、经费得不到落实，基础资料管理混乱。特别是资金配套程序、资金管理不够规范，影响了整体工作。五是优质服务不到位。我县乡镇卫生院医疗条件普遍较差，医务人员素质偏低，服务能力和管理水平与群众期望值反差过大；一些干部服务意识不强，工作态度差，对国家政策理解不深不透，对涉及群众切身利益的工作做得不细不实。以上这些问题，严重影响了合作医疗试点工作的健康运行，各乡镇、各有关部门务必要站在统筹城乡发展、加快建设和谐小康华亭的高度，充分认识搞好新型农村合作医疗试点工作的重要性和必要性，不断增强紧迫感和责任感，加强管理，强化措施，完善机制，优化服务，真正把这件惠及全县11万广大农民群众的工作抓实抓好，抓出成效。　　二、明确任务，突出重点，全力做好XX年新型农村合作医疗试点工作　　XX年，是我县推行新型农村合作医疗制度的第二年，能否把这项工作做得更实更好，直接关系到广大农民群众的切身利益，关系到政府形象和人心和背。各乡镇、各有关部门一定要提高思想认识，狠抓措施落实，确保全面完成试点的各项工作任务。重点抓好以下四个方面的工作：　　1、抓好宣传发动这一关键，提高群众整体参合率。建立新型农村合作医疗制度，农民群众既是推动力量，也是最终的受益者。要做好这项工作，关键在于广大农民群众是否认可。各乡镇、各有关部门要把宣传发动，作为推行新型农村合作医疗制度的前提和基础，广泛宣传，大造声势，确保合作医疗的各项政策家喻户晓、人人皆知。一要强化宣传的针对性。要针对群众“四怕”（即怕运行起来报销不公平、不及时、不受益；怕自己交的钱被挪用；怕上级补助不到位；怕农村合作医疗不长久）的心理，有针对性地对合作医疗的相关政策、措施和办法进行广泛宣传，消除群众疑虑，调动群众参与合作医疗的积极性。二要注重宣传的多样性。要进一步拓宽宣传渠道，制定切实可行的宣传方案，通过媒体宣传、算账对比等行之有效的办法，大张旗鼓地宣传实行合作医疗的优越性，使农民群众真正了解参加合作医疗后自己的