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常见的2017危险化学品事故案例.ppt 91页

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常见的2017危险化学品事故案例
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安全第一 预防为主 危化品典型事故案例分析与事故 应急救援 三、危险化学品安全生产应急救援 (一)、存在的问题 (二)、法律法规的要求 (三)、应急救援预案的编制与演练 (一)存在的问题 1、未编制应急预案在 2、编制过程不符合规定要求 3、针对性、操作性不强 4、未评审、备案 5、应急物资与器材不具备 6、未按要求演练 7、救援的失当(案例:盐酸泄漏事故的救援) 应急救援总体要求 国家 加强生产安全事故应急能力建设 重点行业领域 建立应急救援基地和应急救援队伍 企业 鼓励生产经营单位建立应急救援队伍 社会 力量 鼓励其他单位建立应急救援队伍 国务院综合安监部门 建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统 国务院其它部门 建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统 配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平 (二) 法规要求 应急管理 第七十八条 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。 第*页 78 单位应急预案 所在地政府应急预案 (二) 法规要求 应急管理 第七十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小的,可以不建立应急救援组织,但应当指定兼职的应急救援人员。 危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。 第*页 (二) 法规要求 应急管理 第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款: (六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的; 第*页 (二) 法规要求 《生产安全事故应急预案管理办法》 一)背景与意义 二)实施要点 1.应急预案的编制 2.应急预案的评审 3.应急预案的备案 4.应急预案的演练 5.应急预案的修订 6.应急预案的奖惩 (二) 法规要求 1、应急预案是我国应急管理、预防和控制突发事件发生的一项基础性工作。 2、预案编制也存在着一些问题: 1)应急预案编制缺少相应的规范性规定; 2)生产经营单位编制的应急预案普遍要素不全、针对性不强、可操作性差; 3)预案之间相互不衔接,难以发挥应有的作用; 4)应急预案备案管理缺乏统一的规定,有的生产经营单位进行备案,有的不备案,影响了预案质量; 5)有关应急预案的演练、修订没有具体规定,影响了预案的可操作性。 一)背景与意义 (二) 法规要求 一是符合有关法律、法规、规章和标准的规定; 二是结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况及危险性分析情况; 三是应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的落实措施; 四是有明确、具体的事故预防措施和应急程序,并与其应急能力相适应; 五是有明确的应急保障措施,能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求; 六是预案基本要素齐全、完整,预案附件提供的信息准确; 七是预案内容与相关应急预案相互衔接。 1. 编制 2. 评审 3. 备案 4. 演练 5. 修订 6. 奖惩 (二) 法规要求 一是矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存,使用单位和中型规模以上的生产经营单位,应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审; 二是评审应当形成书面纪要并附有专家名单; 三是生产经营单位的应急预案经评审或者论证后,由生产经营单位主要负责人签署发布。 1. 编制 2. 评审 3. 备案 4. 演练 5. 修订 6. 奖惩 (二) 法规要求 备案工作是指导企业开展应急预案编制,提高预案质量的重要措施。企业应急预案应按照“分类管理、分级负责”的原则,报当地政府主管部门和上级单位备案,并告知相关单位。管理单位要加强对预案内容的审查,实现预案之间的有机衔接。 1. 编制 2. 评审 3. 备案 4. 演练 5. 修订 6. 奖惩 (二) 法规要求 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故预防重点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后,组织单位应当对演练效果进行评估,撰写演练评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见。 1. 编制 2. 评审 3. 备案 4. 演练 5. 修订 6. 奖惩 (二) 法规要求 应急预案应当至少每3年修订1次,预案修订情况应有记录并归档。存在以下情形的,应及时

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