城市房屋征收中被征收人权利的保护-行政法专业论文.docxVIP

Protection of the Owner’s Rights in Orban House Expropriation A Dissertation Submitted to the Graduate School of Henan University in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Juris Master By Ren Zimin Supervisor: Prof. Wang Junfeng Xue Shengli May, 2015 关于学位论文独创声明和学术诚信承诺 本人向河南大学提出硕士学位申请。本人郑重声明:所呈交的学位论文是 本人在导师的指导下独立完成的，对所研究的课题有新的见解。据我所知，除 文中特别加以说明、标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰 写过的研究成果，也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学位或证书而 使用过的材料.与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 在此本人郑重承诺:所呈交的学位论文不存在舞弊作伪行为，文责自负。 学位申请人(学位论文作者)签名: 斗t 义 201 年月日 关于学位论文著作权使用授权书 本人经河南大学审核批准梭子硕士学位.作为学位论文的作者，本人完全 了解并同意河南大学有关保留、使用学位论文的要求，即河南大学有权向国家 图书馆、科研信息机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学位论文(纸质文 本和电子文本)以供公众检索、查阅。本人授权河南大学出于宣扬、展览学校 学术发展和进行学术交流等目的，可以采取影印、缩印、扫描和拷贝等复制手 段保存、汇编学位论文(纸质文本和电子文本). (涉及保密内容的学位论文在解密后适用本授权书) 学位获得者(学位论文作者)签名: -1手告r盈L 201 年月 学叫 201 年月日 摘 要 我国近年来经济迅猛发展，科技水平不断提高，外来人口不断涌入城市，推动城镇 化进程不断加快。城市的土地资源是有限的，为了满足越来越多的需求，必须高效率利 用每一寸土地。我国《土地管理法》第 8 条明确规定，城市市区土地属于国家所有，公 民拥有的仅仅是土地的使用权，伴随土地的供不应求，政府征收城市房屋，重新对房屋 所附属的土地进行资源配置，对其进行高效利用。但房屋是公民的私有财产，是公民生 存居住的重要场所，对他们有特殊的意义，公民有自由支配自己财产的权利。在城市房 屋征收进程中，公民的私有财产被直接征收，在得不到完全公平合理补偿的情况下，征 收人与被征收人之间的矛盾愈演愈烈。近几年网络和媒体不断曝光出各种野蛮血腥的搬 迁事件，这些事件反映出，政府作为征收人代表的是公权力，百姓是被征收人代表的是 私权利，一强一弱，被征收人的权利往往被肆意侵害。为了更好地保护被征收人的权利， 《国有土地上房屋征收与补偿条例》已在 2011 年 1 月 19 日国务院第 141 次会议通过并 公布实施，取代 2001 年的《城市房屋拆迁管理条例》，在拆迁管理的方式上彻底改变， 变“拆迁”为“征收”。 本文以被征收人的权利保护为角度，分析了在城市房屋征收进程中，政府在认真恪 守合法行政原则，行政公开公正原则，比例原则，民主参与原则和责任与权力相一致原 则的基础上，应保障被征收人的财产权、知情权与参与权、获得补偿权与补偿选择权、 监督权与救济权的顺利实施。虽然《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定由国家征收 单位、个人的房屋，并明确征收目的是为了维护公共利益，同时改进了补偿的标准，由 法院取代政府进行强制搬迁等一系列积极保护被征收人权利的措施，但是由于条文对公 共利益的界定尚不够清楚，征收过程缺乏公众的有效参与，对政府的征收工作监督不足， 又缺少一个专门的行政问责机制，导致实践中不能对被征收人进行完全公平合理的补 偿，事发后对被征收人权利的救济又落实不到位，不能积极能动的保护被征收人的合法 权利。 笔者希望在认识到目前城市房屋征收工作存在的问题之后，找到切实可行的对策并 付诸实践落实到位，切实保护好被征收人的合法权利，缓解政府与个人之间的矛盾，保 障城市房屋征收工作顺利进行，促进社会稳定。笔者认为解决问题的具体对策有，规范 公共利益的认定程序；完善听证程序保障公众有效的参与到房屋征收工作中，让被征收 人自己做自己的主人；适当扩大征收补偿的范围，保障被征收人得到更加公平合理的补 偿；加强社会各界对政府的监督，让政府回归为人民服务的本质；制定一部统一的行政 问责制的法律规范；完善被征收人权利救济的途径，确保司法中立不受任何干扰。解决 好当前存在的问题才能更加积极的保护被征收人的合法权益，推动我国城镇化又好又快 地前进。当然，任何