城市社区公共安全管理现状与对策探究——以重庆市C社区为个案行政管理专业论文.docxVIP

目 录 中文摘要 I 英文摘要II 1 绪 论 1 1.1 题目的缘由与选题的意义 1 1.1.1 问题的提出 1 1.1.2 选题的理论意义 2 1.1.3 选题的现实意义 2 1.2 国内外相关研究综述 3 1.2.1 城市社区治安管理相关研究 3 1.2.2 社区消防安全管理研究 6 1.2.3 社区交通安全管理研究 6 1.2.4 社区公共安全管理体制研究 7 1.3 研究目的、思路与方法 8 1.3.1 研究目的 8 1.3.2 研究思路与内容 9 1.3.3 研究方法 10 1.4 相关概念阐释 11 1.4.1 城市社区 11 1.4.2 城市社区公共安全 12 1.4.3 城市社区公共安全管理 13 2 城市社区公共安全管理理论基础与现实依据 15 2.1 城市社区公共安全管理理论基础 15 2.1.1 应急管理理论 15 2.1.2 风险管理理论 16 2.1.3 现代社会冲突理论 16 2.2 社区公共安全管理的现实依据 17 HYPERLINK \l _TOC_250004 3 重庆市 C 社区公共安全管理的现状与问题分析 19 HYPERLINK \l _TOC_250003 3.1 重庆市 C 社区公共安全管理现状 19 HYPERLINK \l _TOC_250002 3.1.1 重庆市 C 社区概况 19 HYPERLINK \l _TOC_250001 3.1.2 重庆市 C 社区公共安全管理现状 21 HYPERLINK \l _TOC_250000 3.2 重庆市 C 社区公共安全管理的主要问题及其成因分析 22 3.2.1 社区公共安全意识淡薄 22 3.2.2 社区公共安全管理主体不明确，职能不清 24 3.2.3 社区公共安全应急运行体系不健全，安全基础设施欠缺 25 3.2.4 社区公共安全管理相关法制建设滞后 26 3.2.5 社区公共安全管理“行政化”倾向严重，管理手段与市场经济和城市社区建设不 协调 27 3.2.6 社区居民参与社区公共安全管理程度低 28 3.2.7 社区公共安全管理工作者整体素质偏低 29 4 提升重庆市 C 社区公共安全管理水平的对策 31 4.1 修订并完善社区公共安全管理体制，合理界定管理主体 31 4.2 创建浓厚的社区公共安全意识 33 4.3 完善社区公共安全应急运行体系，健全安全基础设施 34 4.4 加快法制建设，建立健全社区公共安全法律法规体系 37 4.5 正确处理政府与社区公共安全管理关系，实现管理手段多样化 38 4.6 疏通参与渠道，大力提高社区居民对社区公共安全管理的参与度 38 4.7 建设高素质、专业化的社区公共安全管理者队伍 39 5 结 论 41 致 谢 42 参考文献 43 附 录 45 A. 作者在攻读学位期间发表的论文目录 45 B. 作者在攻读学位期间参与的课题 45 C. C 街道办事处访谈问卷 46 D. C 社区居委会访谈问卷 47 E. C 社区公共安全管理现状与对策调查问卷（A） 48 F. C 社区公共安全管理现状与对策调查问卷（B） 51 1 绪 论 1.1 题目的缘由与选题的意义 1.1.1 问题的提出 社区是一个国家公共行政结构中最基本的构成单位，是人们生产、生活的基 本环境，是社会运行与管理的基本单位，“是指聚居在一定地域范围内的人们所组 成的社会生活共同体”。它在整个社会管理过程中其作用是巨大的。随着社会的不 断进步与发展，人们逐渐意识到社区所扮演角色的重要性，特别在维护社会安全 稳定与促进社会和谐中的积极作用，也相继开始对社区及其安全建设进行探索研 究。目前，我国处于社会转型期，社会结构、功能、需求和社会运行体制正从过 去的传统形式向现代形式的转换过程中。市场经济体制迫使城市社区面临着变革 的压力，以往的单一性社会结构已经远远不能适应时代发展的需求，割裂的、效 率低下的、职能缺位的“单位制”社区向现代社区转变是城市社会结构转型的必然 选择。随着经济加速发展和城市化进程的加快，作为人们主要聚居形式——社区 面临的压力越来越大，因人为因素和非人为因素造成的突发性事件和灾害事故的 频率、强度不断增加、扩大，社区的公共安全管理正受到越来越多的重视。2001 年，《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的决定》指出，“乡镇 （街道）的综合治理工作，是将社会治安综合治理各项措施落到实处的关键，是 维护社会秩序和社会稳定的基础性工作”。2003 年，《中共中央关于进一步加强和 改进公安工作的决定》指出，“社会治安问题是各种社会消极因素的综合反映，必 须依靠全党、全社会的共同努力，实行综合治理”