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任桂远 安全总监 山东汇丰石化集团有限公司 2017年3月13日 主要内容 1 1 风险分级管控及隐患排查 2 企业主体责任落实解读 风险分级管控及隐患排查 案例回顾 2015年7月16 日7时38分，山东 日照石大科技石化有限公司发生液化 烃球罐火灾爆炸事故，事故未造成人员死亡，但有2名消防员受伤。事发 企业对球罐进行注水试压操作，试压完毕后，使用液化气进行顶水。顶 水过程中，无人值守，水排净后，液化气泄放，遇点火源发生爆燃。 2015年8月12 日23:30左右，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公 司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难304幢建筑物、12428 辆商品汽车、7533个集装箱受损。截至2015年12月10 日，依据 《企业职 工伤亡事故经济损失统计标准》等标准和规定统计，已核定的直接经济 损失68.66亿元。经国务院调查组认定，天津港 “8·12”瑞海公司危险 品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。 2015年8月22 日晚20点40分许，位于山东省淄博市桓台县果里镇 东付村的润兴化工厂发生爆炸并起火，经了解核实，发生爆炸的为丙 烯腈储罐。主要原因设备设计存在缺陷，达不到使用要求。 2015年8月下旬，山东滨源化学有限公司在不具备试生产条件， 安全生产设施和安全生产条件不符合国家规定的情况下，擅 自进行混 二硝基苯装置投料试车。8月31 日，东营滨源化学有限公司发生重大 爆炸事故，造成13人死亡，25人受伤，直接经济损失4326万元。 2016年8月11 日15时20分许，湖北当阳市马店矸石发电有 限责任公司高压蒸汽管道发生爆管事故，已确认死亡21人、受 伤5人 （其中3人重伤）。初步调查显示，发生在马店矸石发电 有限责任公司爆管事故原因为该公司热电项 目在建调试过程中 ，高压蒸汽管道破裂，蒸汽外泄所致。 2016年4月28 日国务院安委办印发 《标本兼治遏制重特大事故工 作指南》 〔2016〕3号，要求各企事业单位、部门要认真研究总结重 特大事故发生规律特点、明确了标本兼治、综合治理，着力构建安 全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，把安全风险 管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，强化安全生产 技术保障、严厉打击惩治各类违法违规行为、全面加强安全生产源 头治理、着力加强保护生命重点工程建设、切实提升事故应急处置 能力等工作措施。 一 开展分级管控的目的 为了有效落实开展安全生产风险管控工作，达到降低 风险、消除风险，杜绝和减少各种隐患和生产安全事故的 发生。 开展风险管控的基本程序 化工企业实施风险管控工作，在制定相应的管理制度或程序文 件的基础上，一般程序包括： 成立组织机构 实施培训 编制作业指导书和有关台账、 记录 采用相应的方法辨识危害因素并填写相关记录 采用适 用的方法进行风险分析并填写相关记录 分析现有风险控制措施 的有效性，提出改进的控制措施并填写相应的记录 依据制定的 准则，判定风险等级并填入分析记录 逐级评审并审核、审定、 批准，形成台账或控制清单 组织全员学习本岗位的风险，落实风 险控制措施 组织人员及时并定期评审、更新风险信息 结合实 际实施风险分级管控 有效运行体系，实现持续改进。 二 名词 1.风险：是指生产安全事故发生的可能性,与随之引发的人身伤害 和 （或）健康损害和 （或）财产损失的组合。风险有两个主要特性 ，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性 ，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小 和程度。 2.安全生产：在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐 运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效 的受控状态，切实保护劳动者生命安全和身体健康。 三 危害因素辨识 1.危害因素辨识方法 推荐两种常用方法实施危害因素