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国家环境保护标准 “十三五”发展规划
二〇一七年四月
3
— —
目 录
一、“十二五”环境保护标准工作进展和问题6
(一)“十二五”环保标准工作主要进展6
1.环保标准体系进一步充实完善6
2.环境质量标准推动环境管理转型7
3.污染物排放标准有力支撑污染防治行动计划7
4.标准管理向全过程工作模式转变8
(二)环保标准工作中存在的问题9
1.部分标准制修订项目进展滞后9
2.与排污许可等新型制度的协同配套亟待加强1 0
3.标准制修订的科学基础需夯实强化 1 0
4.标准工作的效率和质量需着力提升 1 1
二、指导思想与基本原则 1 1
(一)指导思想 1 1
(二)基本原则 1 1
1.突出重点,全面推进 1 1
2.服务中心,支撑管理 1 2
3.注重科学,夯实基础 1 2
4.完善机制,提升能力 1 2
三、规划目标 1 2
(一)总体目标 1 2
(二)具体指标 1 3
— —4
四、规划任务 1 3
(一)全面推进各类环保标准制修订 1 3
1.环境质量标准 1 3
2.污染物排放标准 1 4
3.环境监测类标准 1 7
4.环境基础类标准 2 1
5.环境管理规范类标准 2 1
(二)加大环保标准实施评估工作力度2 5
(三)大力开展环保标准宣传培训2 5
1.环保标准宣传工作 2 6
2.环保标准培训工作 2 6
(四)强化标准理论基础与体系优化建设2 7
1.夯实环保标准基础理论 2 7
2.加强和完善环保标准体系 2 7
3.指导促进地方环保标准协调发展2 8
五、实施保障措施 2 9
(一)加强组织领导 2 9
(二)创新工作体制 2 9
(三)强化能力建设 2 9
(四)加强国际合作 3 0
附表13 1
附表27 4
5
— —
一、“十二五”环境保护标准工作进展和问题
“十二五”期间,环境保护部大力推进生态文明建设,以改善
环境质量为核心,全面贯彻实施 《国家环境保护标准 “十二五”发
展规划》,环境保护标准 (以下简称环保标准)工作在充实完善标准
体系、推动环境管理战略转型、支撑环境管理重点工作、优化工作
机制和加强能力建设等方面取得明显进展。
(一) “十二五”环保标准工作主要进展
1. 环保标准体系进一步充实完善
经过四十余年的发展,我国目前已形成两级五类的环保标准体
系,分别为国家级和地方级标准,类别包括环境质量标准、污染物
排放 (控制)标准、环境监测类标准、环境管理规范类标准和环境
基础类标准。截至 “十二五”末期,累计发布国家环保标准 1941
项 (其中“十二五”期间发布493项),废止标准244项,现行标
准1697项。在现行环保标准中,环境质量标准16项,污染物排放
(控制)标准161项,环境监测类标准1001项,管理规范类标准
481项,环境基础类标准38项。加强对地方环保标准的指导和管
理,发布 《关于加强地方环保标准工作的指导意见》(环发 〔2014〕
49 号)和 《关于抓紧复审和清理地方环境质量标准和污染物排放
标准的通知》(环办 〔2015〕39号)等文件,理顺了国家标准与地
方标准之间的关系,地方环保标准得到快速发展。截至 “十二五”
末期,通过备案的地方环保标准达到148项,比“十一五”末期增
加85项。
— —6
2. 环境质量标准推动环境管理转型
“十
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