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民生满意度指数的研究 　　[内容摘要]本文归纳和分析了国内外关于民生满意度指数相关问题的理论研究和应用情况，并以四川民生满意度指数调查数据为例，详细介绍了四川省民生满意度指数分析体系的构建以及基于结构方程模型的四川省民生满意度指数分析和研究。在此基础上。提出了进一步改善民生、提高民生满意度的意见和建议。 　　[关键词]民生；满意度指数；结构方程模型 　　一、民生满意度指数的由来 　　从理论上讲，民生的内涵有狭义与广义之分。狭义的民生就是指公民的生命、生存、生产与生活；狭义上的民生概念相对来说比较好理解，容易同具体层面上的现行民生政策相吻合。目前，从我国政府的很多政策制定到理论界学术探讨再到老百姓所谈的民生大多是从狭义的民生概念去理解和执行的。广义的民生不仅包括公民的生计与生活，还包括公民的政治需求、文化需求和精神需求，以及公民的生命价值、健康价值和尊严价值等内容。 　　现实生活中，民生是一个持续和动态发展的概念，其内涵随着经济社会的发展变化和延伸。我国经历了满足人民低层次温饱需求的阶段后，现阶段的民生问题不再是简单的衣食无忧，而是要包括教育、就业、收入分配、医疗卫生、社会保障乃至民主法治、公平正义等覆盖物质和精神的高层次和全方位的民生问题。 　　国外并没有直接的“民生”问题的概念，但是他们对就业、收入、教育、医疗和社会保障等一系列社会经济发展问题的关注远早于我们。例如，国际劳工组织和世界银行下属的哈马斯科尔德基金会于1975年发表题为《现在怎么办：另一种发展》专题报告中反思了传统发展模式，提出一种新的发展战略：“另一种发展将是以需求为导向、内生性、自我依赖的、生态完好的，完全建立在社会结构的转换上。”它强调当人类需求分为物质需求与非物质需求时，食物、健康、居住和教育等基本需求应当得到优先满足。1976年世界就业大会倡议国家发展战略不仅要把就业放在优先地位，而且应该把满足人类基本需求置于首要位置。基本需求便处于发展政策的前沿。国际劳工组织主席在报告中对于基本需求做了如下定义：基本需求包括两大部分：一是包括一个家庭在个人消费上的基本最低要求，如充足的食物、居所、服装、家庭设施和服务；二是包括由社会提供并使社会受益的基本服务，如安全饮用水、环境卫生、公共交通、健康与教育设施。同时，还增加了人权、就业、决策参与等。 　　关注国民幸福是经济社会发展的目标。早在20世纪70年代，不丹王国的第四代国王吉格梅?辛格?旺楚克就提出了“幸福指数”的概念。GNH（Gross National Happiness，GNH）由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护4个方面组成，形成了独特的不丹模式。不丹模式中的GNH这一衡量国家发展和人民幸福的指标体系一共涵括了9大评估领域，涉及了72个变量。不丹模式认为，国家政策制定应该以国民的幸福为根本依据，以实现国民幸福作为社会发展的目标，将环境保护、宗教和传统文化置于追求经济发展之上。 　　1958年，美国制度经济学家的主要代表人物J.K.Galbminth在其发表的《富裕社会》一书中首次提出“生活质量”的概念。他指出生活质量是人们作为主体对生活满意度的一个主观感受和体验，包括外在的生活环境、内在的基本生理需要及精神上的满足。对“生活质量”评价是对幸福感测量提出的更具体的衡量标准。1975年Gurin、Vemff、Feld等人在美国首次进行了一次以“生活质量”为主题的调查，问卷内容涉及生活的各个领域，包括婚姻、生儿育女、工作情况等，以此来研究美国民众的精神健康及幸福程度。国际上关于民生相关指标测度，早期还有哈根、尼维阿罗斯基和联合国社会发展研究所反映发展的指标，3种指标大致相同。主要有：（1）耐用品-服装-住房；（2）交通-设施；（3）基本工业产品；（4）卫生与营养；（5）教育；（6）就业；（7）其他（人均GDP、国民生产总值中制造业比重、人均出口量、城市人口百分比等）。最权威的是阿德尔曼和莫里斯（1977）的“实际生活质量指数”和联合国开发计划署（1990）的“人类发展指数”。 　　满意度是对特定的评价对象属性的满意程度的评分。民生满意度指数则是基于民众对基本民生事项状况与民生环境的态度、看法做出的评价，通过指数化方法计算的一种社会舆论综合指数，以此来反映民众对当前基本民生领域各类事项的舆论现状。这种舆论评价与民众亲身体会和感受相关，但又区别于“个人感受”，因为它包含了民众对整个社会各类群体所处的民生环境的综合评价。满意度评价是民众对社会事实的心理映射，是受访者对社会事实的感知和评价，并不直接代表社会事实或相关机构团体的主观作为情况。 　　二、国内相关的研究综述 　　2005年12月刊登在《科技日报》“2005中国公众环保民生指数将出台”报道中首次提出了“民生指数”的概念。该指数是由中