城市管理相对集中行政处罚权略论-法学；宪法与行政法学专业论文.docxVIP

中文摘要 相对集中行政处罚权是根据 1996 年《行政处罚法》创设的一种新制度，并 首先在城市管理领域试行。从试行至今，城市管理领域中的相对集中行政处罚权 受到了很多的关注，对这一制度将何去何从，法学界声音不同。但就目前来看， 城市管理相对集中行政处罚权是有其存在的价值和必要的。本文主要对城市管理 相对集中行政处罚权的涵义及特点，产生的背景及积极作用进行概述，并在概述 的基础上分析了城市管理相对集中行政处罚权目前存在的缺陷，存在缺陷的原 因。以此来说明我国目前在很长一段时间内，城市管理相对集中行政处罚权还是 有存在的价值和意义的，但也不能忽视它的缺陷。因此需要我们发现它的缺陷， 分析缺陷的原因，找出完善的对策，以使相对集中行政处罚权在城市管理领域中 发挥更大的作用。 除去前言和结语，本文共分为三部分：第一部分结合城市管理相对集中行政 处罚权的涵义、特点、积极作用、产生的历史背景和实施现状对城市管理相对集 中行政处罚权进行了概述；第二部分主要从立法层面的缺陷、城市管理相对集中 行政处罚权执法的外部环境不容乐观、职权冲突、程序缺位、监督不到位五个方 面对城市管理相对集中行政处罚权存在的问题作了论述；第三部分论述了完善城 市管理相对集中行政处罚权的对策，主要从及时立法，完善城市管理相对集中行 政处罚权的立法体系、合理配置相对集中行政处罚权、完善程序、完善监督和救 济机制等四个方面进行了论述。主要本着提出问题、分析问题、解决问题的思路 来组织论文结构的，这样会使论文的脉络清晰，重点突出，有利于更好的把握论 文的内容。 关键词：相对集中行政处罚权 缺陷 程序 对策 Abstract As a new system created by the Law of the Peoples’ Republic of China on administrative punishments, the relative concentration of power to an administrative punishment is firstly used in management of the city. From the beginning, the relative concentration of power to an administrative punishment is a contentious clause. Presently, it is absolutely necessary. This thesis discusses the conception, the characteristics and the history of this power, and analyses the shortcomings of the system and reason they exist. In a long time, this system is worth to exist, and more attention should be paid to the shortcomings. In order to make the system yield well, more intensive study should be taken to make both form and contents of the law about administrative investigation scientific and complete. There are three parts of this thesis, the first part studies the conception, the value, the characteristics and the history of this power. Secondly, it analyses the shortcomings of the system and reason they exist from the aspects of the unhealthy situation for law enforcement, conflict of powers, lack of procedure and supervision. Thirdly, it makes the following suggestions: the legislation should be completed; the relative concentration of power to an administrative punishment should be rationa