城市道路车辆通行费“费改税”法律规制分析-法律(法学)专业论文.docxVIP

法律硕士学位论文评阅参考标准 法律硕士理论性研究论文 法律硕士调研报告、案例分析报告、 评阅参考标准 应用性专题研究论文评阅参考标准 一、论文的选题意义 一、论题是否具有现实意义与司法实践价值 二、对文献资料掌握的程度 二、所选案例及调研数据是否紧扣论题 三、论文所反映出的基础理论和专门 三、论述及论证方法是否反映了对基础理论 知识水平 和专门知识的掌握与运用 四、论文的创造性 四、是否针对特定的问题做出了独立思考， 或提出了切实可行的解决方案、方法 五、写作的规范性和逻辑性等方面 五、不拘泥于理论性研究论文格式，具有与 论文类型相适应的写作规范与逻辑 六、论文的不足 六、论文的不足 论文所反映出的基础理论和专门知识 论文所反映的分析问题、解决问题的能力 水平 优（ ）良（ ）中（ ）差（ ） 优（ ）良（ ）中（ ）差（ ） 论文写作水平 论文写作水平 优（ ）良（ ）中（ ）差（ ） 优（ ）良（ ）中（ ）差（ ） 该论文是否达到硕士学位论文水平 该论文是否达到硕士学位论文水平 是否同意该硕士生参加论文答辩 是否同意该硕士生参加论文答辩 近几年来，随着我国经济实力的不断增强，我国公共交通的现代化建设也越来越完 善，为人们的交通出行提供了便利，也促使我国交通运输业蓬勃发展。但是，就在人们 享受着公路交通带来的便利时，却承受着越来越不合理的缴费负担。2009 年，为了治理 越来越肆意的乱收费现象，并调节税费比例，国家针对交通规费进行税费改革，即养路 费改成品油消费税。但是，这次道路“费改税”却没有把城市道路车辆通行费列入税改 之列，使此项不规范收费项目得以继续保持。 笔者认为，一方面，随着社会的不断进步，通行费已逐渐不能适应现如今的交通建 设事业的发展现状，其融资还贷的作用也逐渐被削弱；另一方面，为了谋取巨额财政收 入，各地政府制定了“统收统贷统还”、“年票制”等征收办法，改变了原本通行费的交 通使用规费的性质，也加重了车主的负担，与公平正义的法治理念相违背，亟需采取有 效措施予以解决。而国家为了解决这些问题，制定了不少的法律政策以求达到抑制乱收 费现象的目的，但是收效甚微。因此，只能从根本上解决通行费的相关问题，即把通行 费纳入规范性税收的行列，如此不仅规范地方政府的征收权力和资金的使用途径，也能 以燃油为征收依据，实现“多用多缴，少用少缴”的征收理念，从而实现公平正义。 因此，本文着重对城市道路车辆通行费的“费改税”法律规制进行研究，在引言和 结语之外分为四个部分进行具体分析。 第一部分，分析城市道路车辆通行费的缘起和目前各个地方政府的实施现状，并研 究在这些具体实施办法中体现的关于“统收统贷统还”、费收没有专款专用和年费制的 相关问题。 第二部分，分析城市道路车辆通行费“费改税”的现实依据和理论依据。其中，现 实依据包括中央与地方政府间财政关系分析以及成品油税费改革的成功案例分析两个 方面，而理论依据则包括利益关系法治化以及平衡公权力与私权利两个方面。 第三部分，分析城市道路车辆通行费“费改税”的改革困境。其中，包括各方利益 的难以协调以及税收基本要素设置上的技术难题两个方面。 第四部分，分析城市道路车辆通行费“费改税”的具体构想，包括独立燃油税和中 央地方共享税的税制总设计，和纳税义务人、征税对象等基本构成因素的设想，以及相 关配套设施的具体策划。 总之，本文通过总结城市道路车辆通行费的主要问题，分析通行费“费改税”的实 证依据和理论依据以及现实困境，并结合中国目前的实际情况，对设立独立燃油税进行 大胆的假设和具体的构想，希望能为中国的城市道路车辆通行费提供一个解决问题的方 式，供政府部门决策参考。 关键词：车辆通行费；费改税；现实依据；理论依据；税制设计；成品油消费税 Recent years, as the development of the economic power, the modernization of public transportation is growing much more perfect, facilitating the transportation of the public. In spite of the convenience of public transportation, the public is undergoing more and more unreasonable tax burden. In 2009, to reduce the growing unreasonable taxation and regulate the percentage of various taxes and fees, our government conducted the