促进农民专业合作组织发展的政策支持研究-公共管理(MPA)专业论文.docxVIP

湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得 的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其它个 人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承 担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 摘 要 农业是国民经济的基础产业，没有农业的发展，就没有整个国民经济的进步。 当前，制约我国农业发展的一个重要“瓶颈”是农民个体的小规模生产与大市场之 间的矛盾。可以说，转变农业发展方式，大力发展现代农业，已经成为当前经济社 会发展无法回避的现实问题。现代农业的一个重要特征是农业社会化服务，它需要 提高农民的组织化程度，把农民组织起来，把分散的家庭经营与大市场有效连接起 来，从单一主体参与市场竞争向联合参与市场竞争转变，解决小生产与大市场间的 矛盾。因此，必须将政策的扶持引导作用和农民自身的积极性结合起来，探索农民 合作的新机制，在稳定完善土地承包经营制度的基础上，积极培育以农民为基础、 产品为纽带、服务为宗旨、利益为目标的农民专业合作组织，通过产业的培育和发 展，实现生产要素优化组合，有效参与市场竞争，共同规避和抵御市场风险。近年 来，随着中央和地方政府日益加大对农民专业合作组织的扶持力度，中国农村合作 事业的发展进入快速增长轨道，合作组织数量和覆盖范围都快速扩大。然而，就总 体而言，我国的农民专业合作组织发展还处于初期阶段，在其发展过程中仍存在着 许多问题。在一定程度上制约了农民专业合作组织的持续健康发展。针对这些“脑 梗阻”，本文以公共政策分析、市场失灵和政府失灵理论为指导，对农民专业合作组 织的涵义特征、发展历史、现状分析、政策需求、政府和社会支持的必要性及路径 选择等进行了较为系统的理论探讨和实证分析，并结合现代农业发展趋势和中西部 落后地区发展实际，从政策扶持层面探寻促进农民合作组织发展的有效途径，增强 对农民专业合作组织政策支持的针对性和实效性，帮助引导农民树立合作意识、加 大政府和社会资金项目投入力度，推动农民专业合作组织发展，加快农业现代化步 伐，从而实现农村增产、农业增效和农民增收。 关键词: 农民专业合作组织；农业；发展；政策支持 I Abstract Agriculture is the basic industry of the national economy，without the development of agriculture，not the entire national economy progress. At present，the development of agriculture an important bottleneck is the contradiction between the small-scale production and big market of individual farmers. Can say ， the transformation of agricultural development mode，vigorously develop modern agriculture，has become a reality problem in current economic and social development can not be avoided. An important feature of modern agriculture is the agricultural social service，it needs to improve the degree of organization of farmers，farmers to organize themselves，the family decentralized management and big market effectively connected，from single subject to participate in market competition to the joint participation in market competi