发展经济学视角下的大学生就业对策分析-马克思主义理论与思想政治教育专业论文.docxVIP

山西财经大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于保密□，不保密□。在 年解密后适用本授权书。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 1 绪论 1.1 选题依据 2003 年是国家自 1999 年实施大学生扩招政策以后第一届毕业生，当年全国高校毕业人 数为 212 万，此后我国每年大学生的毕业人数均呈逐年增长的趋势。“2004 年全国高校毕业 为 280 万人 2005 年为 338 万人，2006 年为 413 万，而 2007 年达到 495 万人，2008 年为 559 万人，2009 年为 611 万， 2010 年应届大学生毕业人数以达到 631 万人”1。根据教育部部长 周济在 2006 年度工作会议上的讲话，“十五期间高等院校已向社会输送了 1000 余万毕业 生，十一五期间将有 2500 万以上毕业生需要就业？”2这意味着在未来相当长时期内，我国 将有大量大学毕业生源源不断地进入劳动力市场。国家面临如此大的就业供给，然而现实中 又能提供多少就业岗位呢？ 事实上在 2002 年我国就开始尝试大学生就业的全面市场化，以“市场为导向，政府调 节，学校推荐，学生与用人单位双向选择”为指导的就业体制正式施行。然而 2003 年随着扩 招后第一批本科生的毕业，大学生就业供求关系被打破。2003 年本科就业率为 75%；2004 年 本科就业率为 75%；2005 年就业率为 76%；2006 年就业率为 77%；2007 年实际就业率在 70% 左右；2008 年实际就业率 68%；2009 年实际就业率依然维持在 68%。2003 年到 2009 年全国 高校毕业生从 212 万增加到 611 万，大学生毕业人数环比增长 20%。2003 年当年毕业生供需 比为 1.26：1，毕业生供需状况由供小于求的卖方市场进而转入供大于求买方市场。虽然此 后每年社会对高校毕业生的需求逐年增长，但比起每年高达 20%的大学毕业生的增量就显得 微不足道了。 从供求关系上来解读我国大学生就业形势可以认为是总量性失业。但这不是简单的下结 论我国大学生多于社会承载能力即大学生过剩，恰恰相反我国接受高等教育的人口比例无论 是和发达国家还是和新兴工业化国家相比都远远的不足。2003 年当年的高校毕业人数为 212 万人，占全国总人口的 5.15%，而 1999 年 OECD（经济合作组织，是由 30 个市场经济国家组 1 《中国统计年鉴》与《中国教育年鉴》关于普通高等教育毕业生人数的统计存在出入，但都显示出从 2009 年开始，普通 高校毕业生数以两位数的速度递增，远远超过了我国经济增长速度。 2 2005 年 11 月 17 日《第一财经日报》上《中国大学生初次就业率 70%，高出教育部的预期》一文指出教育部预测，“十 一五”时期，全国将有 2700 万名以上的普通高校毕业生需要就业。选择平均就业率 70%原因如下：一是我国近几年大学 生平均就业率维持在 70%左右；二是有学者提出将 70%-80%作为大学生就业安全警戒线，而我国政府也提出大学生就业率 不低于 70%。 成的政府间国际经济组织）提出国家这一指标的平均值为 24%，超过我国 4 倍，我国具有本 科和研究生学历的高层次人才比重仅占 1.38%，总人数不足 1000 万人。”3一方面：我国大学 生就业人数不断增加，另一方面：现有条件下企业对劳动力的需求不会有显著变化。而经济 危机又进一步加深这一矛盾，仅 2009 年上半年全国有 6.7 万家民营企业倒闭。4而在前一年， 民营企业吸纳了 34.2%的大学毕业生。由于遭受世界金融风暴的影响,就业市场整体不景气, 很多大企业为了降低人工成本而大规模裁员,同时很多中小企业由于受到劳动合同法、出口受 阻等多重因素影响,业务订单量明显减少,用工需求也明显萎缩。这给大学生就业带来了很大 的影响。 二十一世纪什么最重要？人才最重要。大学生作为国家人力资源库中的中坚力量，在社 会主义经济建设和各项现代化建设中起着决定性作用。大学生就业问题不仅是一个关系到千 家万户的民生工程，也是关系一个国家核心竞争力的因素之一，更是实现我国“人才强国” 和“科教兴国”战略的重要保证。所以，把解决大学生就业问题上升到维护社会稳定；却保 社会长治久安健康发展的高度，就显得格外重要。 当前大学毕业生就业难现象既不是