城乡统筹背景下崇州市(县)域空间资源配置方式反思与探索-城市规划与设计专业论文.docx

摘 要 近年来，城乡统筹发展观日益成为我国占主导地位的社会思潮。国际经验表 明，占主导地位的社会思潮影响着政府的政策改革与制度安排，是决定一个国家 和地区发展的最根本因素。 统筹城乡发展，实际上提出了公共资源配置调整的大问题。现代城乡规划的 主要职能是合理配置城乡空间资源，引导城乡空间有序发展。而县级行政区作为 我国实施宏观行政和经济管理的相对完整的基本地域单元，有助于地方政府调配 区内资源要素配置，是统筹城乡发展最适宜的空间尺度。早在 2003 年，成都就开 始探索城乡一体化发展，2007 年，国家发展和改革委员会正式批准重庆市和成都 市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。成都的城乡统筹经历了近十年的探索， 改革取得了有目共睹的成绩。时至今日，在我国西部大开发迈向加速阶段的重要 历史时期，本文以城乡统筹为背景，以县域规划城乡空间资源配置为研究对象， 实地考察调研成都市崇州地区的在规划实践探索中取得的成绩、遇到的问题，收 集社会各界人士对于改革的反馈意见，总结经验反思问题探索对策。 本文共分 6 个章节，其中，第一章为绪论，通过对时代背景和学科发展背景 的阐述和分析，对相关概念及研究范围进行界定，提出本文研究目的、内容、意 义、逻辑框架；第二章为相关政策与理论研究篇，本章笔者首先研究了在市场经 济条件下，城乡空间资源配置的作用机制；重点分析了在城乡统筹发展观下，我 国土地政策改革对城乡空间资源配置作用机制的影响；最后对城乡统筹背景下县 域规划城乡空间资源配置相关理论进行了梳理与研究。第三章对崇州现状城乡规 划体系进行了解读，主要包括国民经济与社会发展五年规划、土地利用总体规划 与城乡规划，详细分析了三个规划在引导城乡空间结构形成中扮演的角色，最后 总结了三规间相互衔接的问题。第四章为调查研究篇，本章笔者通过对崇州领导、 乡镇企业、城乡居民以及相关领域的专家等各方利益代言人的调查访谈、收集各 方反馈意见，了解他们对当前县域规划城乡空间资源配置方式的理解与看法，总 结问题，分析成因。第五章为规划反思与方法探索篇，本章笔者通过重新审视城 乡统筹的实质，以总结的问题为线索，探索相应的规划解决方法，并对规划的实 施保障给出建议。第六章节为结论部分。 关键词：城乡统筹，县域规划，城乡空间资源配置，成都崇州市 ABSTRACT In recent years, Urban-rural Co-ordination has become the dominant social thought. International experience shows that the dominant system of social trends influence the institutional arrangements of government .And it is the most fundamental factors which determines the development of a national and regional. In fact, Urban-rural Co-ordination proposed a big issue of the allocation and adjustment of the public resource. The main functions of the modern planning of urban and rural are to arrange the use of urban space resources, and guide the orderly development of urban and rural space. The County Administrative Region as the relatively complete basic geographical unit of Chief of the implementation of macro-economic management will help local governments to deploy elements of the district allocation of resources, and it is the is the most appropriate space for feet of Urban-rural Co-ordination. Back in 2003, Chengdu had begun to explore Urban-rural Co-ordination, and in 2007, the National Development and Ref