城市化背景下的耕地资源保护研究-环境与资源保护法学专业论文.docxVIP

仅在当前，在未来都具有极其重要的意义和影响。 1.2 国内外的研究现状 1.2.1 国内研究现状 目前，国内对我国的土地制度的研究除了运用新制度经济学、马克思政治经 济学等经济学上的方法分析研究之外，还有很多学者对特定地区做了实地的调研 分析，对地域性的土地制度问题进行了研究。无论学者们是从土地的征收、征用 入手 ，还是从土地的集体所有制入芋，或是从土地的使用效率研究入手，但归根 结底最后的根本问题还是集中在土地的产权问题上。多数学者认为我国目前的农 村土地产权不够明确，是造成当前诸多土地问题的根源所在。对这个问题现在基 本有三种观点: 1 支持农地国有化的学者主要有温铁军 2等，他们认为，农村土地 国有化可以使有限的农地资源得到合理的利用，有利于农业发展，可以解决集体 所有制现存的弊病 。农地国有化主张具有一定的积极意义，表现在它确实有助于 明确产权、强化所有权 ，有利于国家对农地的统一管理和利用 ，使农地在更广泛 的空间范围内与其他资源实现优化组合。但是在具体实施国有化时困难重重 ，农 村现有耕地是农民加入合作社时自己带来的 3或由集体开垦的。如果采取无偿剥夺 会引起农民的强烈不满，如果通过购买实现土地国有化，国家财政也难以承受。 总之，现行土地集体所有制下存在的问题并不会因为实行国有化而得到改变。 2 主 张私有制的学者主要有蔡继明、杨小凯 4等，他们主要的观点是重建土地的农户私 有制或实行有限度的土地私有制。这种方案面对的困难首先来自于在人地关系空 前紧张的资源约束下 ，土地的全面福利化倾向。土地对农村人口的社会保障功能 已经、并且越来越大于其作为生产资料的功能，私有产权的激励不可能达到预期 的效果。因此，土地私有制的可能性越来越小。所以，土地私有化的 可行性是一 个尚未被证实或证伪的命题 。3，完善派的主要代表人物有迟福林 s等，他们主 张无论是国有化还是私有化都不是最优的农地产权制度的改革方案，只有农地集 体所有制才是符合我国经济发展的实际。总之，农村土地集体所有权在当前及今 后相当时期内部具有存在的合理性，不能因为目前这种产权功能发挥的绩效较低 2 溢铁军三农问题的世纪反思，读书. 1999 (12). 3 建国后一度实行农民土地私有制，在农业的社会主义改边 时期，农民以个人土地作服假如合作社，改变了 原先的土地私有制 . 4 蔡维明:论中罔农地制度改革 . 山东农业大学学报〈社会科学版). 2005 (3儿 杨小凯土地私有制与中国的农业问题，人大经济论坛. HYPERLINK http://w.n/ http://w..n .lbbslb8iI 2028.html. 5 迟福林我国改革发展新阶段的农民组织建设，经济研究参考 ，2005 (74). 就否定它，绩效较低的原因恰恰是因为这种所有权未以应有的形态被建构起来， 说明对这种所有权还需付出巨大的努力才能真正建构出来。 在上述三个观点中，持第二种观点和第 三种观点的人占了大多数。第一种观 点相对比较保守，而且具有一定的风险。特别是随着近年来农业生产面临的压力 越来越大，第三种观点的支持者也越来越多。有的学者认为，国家对土地资源的 强制力与土地生产效率有负相关的关系，即国家对土地控制的越紧，土地生产效 率就越低。有的学者认为第二种和第三种观点是逐步完善与一步到位的关系。 这其中牵扯到短期成本与长期戚本的问题。逐步完善时间较长，比较稳定，但是 累计成本过高，而一步到位短期之内风险较大，可能产生较大成本，但从长 期来看，收益远大子成本。 1.2. 2 国外研究现状 对土地制度的研究 一直以来都是 一个热点问题。国外对土地制度的研究早期 采用的是古典经济学理论，到新制度经济学理论被提出之后 ，新制度经济学理论 逐渐成为研究土地制度的重要工具。新制度经济学的内容主要包括:交易费用理 论、产权理论、企业理论、制度变迁理论四个基本理论。目前学者主要从交易费 用理论、产权理论和制度变迁理论来研究这一问题。 在传统理论中，对整个经济活动的协调和组织最好依靠那只看不见的手 来不受干预地发生作用。只要存在完全竞争，生产者和消费者就能根据价格信号 作出决策井能实现最有利的结果，资源就能够被投入最有价值的使用，个人追求 利益最大化的结果也可以使整个社会的利益达到最大化。在此种分析逻辑下，法 律和政府的存在仅仅是作为保护私有产权和完全自由竞争的工具，企业和家庭则 仅仅是一部部计算机器。科斯提出了交易费用理论 z 任何一项经济交易的达成， 都需要进行合约的议定、对合约的执行的监督、讨价还价以及要了解有关生产者 和消费者的生产与需求的信息等等。这 些费用不仅存在，而 且有时会高到使交易 无法达成。正是由于交易费用的存在，才产生了一些用于降低这些费