城市化进程中我国土地征用制度的研究-土地资源管理专业论文.docxVIP

Classified Index：F301.1 U.D.C.：332 Dissertation for the Master Degree of Management THE STUDY ON CHINESE LAND EXPROPRIATION SYSTEM IN THE PROCEESS OF URBANIZATION Candidate： Xu Bingbing Supervisor： Associate Prof. Sun Lixin Academic Degree Applied for： Master of Management Specialty： Land Resource Management Affiliation： School of Management Date of Defence： June, 2008 Degree-Conferring-Institution： Harbin Institute of Technology 摘 要 随着社会生产力的发展，工业化的进程，我国城市化己进入加速发展时 期。城市化是区域社会发展在空间上的必然表现，它不但体现在区域人口由 农业向非农业转化，而且体现在城市向外扩展、区域用地和农业用地向城市 用地转化。我国集体土地转化为国有土地的唯一途径就是土地征用。 土地征用一般来说是国家或政府为了公益的目的而强制取得私有土地并 给予补偿的一种行为。土地征用是当前世界各国普遍采用的一种土地制度。 我国现行土地征用制度形成于计划经济时期，对当时国民经济发展起到了积 极的作用。但随着社会主义市场经济的逐步建立，其存在的一些内外缺陷正 在日益显现出来，各地因征地引起的社会矛盾越来越突出，特别是因征地造 成的农民生活水平下降、就业无着落等问题日益严重，己成为影响社会长治 久安的重要因素之一，也阻碍了和谐社会的建立。因此，迫切需要进行征地 制度的改革己成为社会共识。与此同时，研究、探索和构建适合我国新时代 国情的土地征用制度也迫在眉睫。 本论文在总结回顾我国土地征用制度演变过程的基础上，着重分析了我 国现行土地征用制度的主要缺陷，并分析、探讨了出现这些缺陷的政策性原 因。 在理论研究的基础上，研究了南京市、哈尔滨市和天津市三个国内土地 征用实例，对土地征用政策、现状和存在的主要问题等方面进行分析与比 较。最后，就构建新型的土地征用制度做了更系统的论述，并提出解决方 案，包括：规范国家土地征用权的行使、完善农村集体土地产权制度、实施 耕地占补平衡控制、建立基于 GIS 的土地征用项目选址方法、探索征地补 偿的科学生成机制、建立公开公正的征地程序和健全失地人员安置方式等。 关键词 土地征用；城市化；补偿标准 Abstract With the developing of the societys productivity and industrialization, urbanization has been reaching the process of acceleration in our country. As a natural spatial embodiment of the social development, the urbanization is characterized not only by the change of countrymen into city residences, but the expansion of cities, and the conversion of the agricultural fields into urban lands. The only way is the land acquisition that the collective land of our country is gained when being changed into state-run land. Land expropriation is the administrative action that the governments obtain other civil man’s land in force for public interests. Land expropriation is a kind of land policy widely adopted by many countries in the world. The current land expropriation policy in China was formed in planned economy, which, at that time, exerted