城市房屋拆迁补偿的产权分析-行政管理专业论文.docxVIP

Classified Index: C93-05 U.D.C: 35.078.2 Dissertation for the Master Degree in Management PROPERTY RIGHTS ANALYSIS ON COMPENSATION OF URBAN HOUSING DEMOLITION Candidate： Zhang Yiming Supervisor： Prof. Liang Xuefeng Academic Degree Applied for： Master of Engineering Speciality： Administration Management Affiliation： School of Management Date of Defence： July, 2012 Degree-Conferring-Institution： Harbin Institute of Technology 摘 要 为了解决城市房屋拆迁引起的种种社会矛盾，国务院在 2011 年 1 月 21 日 正式颁布实施《国有地上房屋征收与补偿条例》。虽然新条例在立法层面与旧 拆迁条例相比有了长足进步，但在具体实施过程中，暴力拆迁事件依旧接连发 生，拆迁矛盾依然存在。因此对城市房屋拆迁补偿问题进行进一步的分析研究 具有重要的理论和现实意义。本文通过对拆迁补偿问题进行产权分析，试图得 出被拆迁户对房屋征收部门制定的拆迁补偿标准不满意的深层次原因，并结合 英美国家的成功经验，为中国城市房屋拆迁补偿制度的进一步改革提供有益的 政策建议。 本文首先对产权理论进行回顾，分析了产权对物品价格的重要影响，并由 土地价值和土地财政的分析得出在土地一二级市场具有双向的垄断地位使地方 政府有压低拆迁补偿标准的倾向，拆迁法规的不完善为其留有操作空间。其次 在已有文献得出拆迁补偿标准不合理的研究成果的基础上对新的征收条例进行 分析，发现新条例的不足是没有明确对被拆迁人享有的土地使用权进行补偿。 通过对相关法规的进一步分析，发现虽然部分法规对土地使用权补偿问题有所 涉及，但是存在概念模糊，具体操作方式不系统不规范的问题。之后通过对中 国土地产权问题的分析，发现中国土地产权设置不完善，土地使用权内涵狭窄 的不足。此外，本文通过对英美国家土地产权界定方式的深入分析，得出产权 由基层确立的结论，正是英美国家在相关的法律法规的制定过程中，对民间公 认的习俗惯例的尊重，使得在房屋征收的过程中，拆迁双方的矛盾纠纷能够得 到妥善处理。最后，结合全文的研究结果，本文提出了完善土地产权设置，明 确土地使用权补偿等建议，希望国家对城市房屋拆迁补偿制度进一步完善，圆 满的解决拆迁问题。 关键词：房屋拆迁补偿；土地使用权补偿；土地产权界定 Abstract In order to resolve various social contradictions caused by the urban housing demolition, the State Council on January 21, 2011 officially promulgated and implemented the ground state-owned housing levy and Compensation Ordinance. With the old regulations compared, the new level has made great progress, but in the implementation process, the violent demolition and demolition contradictions still exist. Therefore, further analysis on compensation of urban housing demolition has important theoretical and practical significance. In this paper, property rights analysis is used to research the deep-seated reason why people are not satisfied with the compensation made by the housing department. combined with the successful experience of foreign countries, useful policy recommendations is provide for further