出租汽车行业管理与发展问题探讨-公共管理专业论文.docxVIP

别 ， 因 此 各 国 在 实 施 出 租 汽 车 管 理 时 也 面 临 着 不 同 难 题 和 考 验 ， 其 管 理 政 策 也 是 一 直 处 在 探 索 和 调 整 之 中 。正 因 如 此 ，我 国 在 规 范 发 展 出 租 汽 车 行 业 时 ，既 要 借 鉴 国 际 先 进 管 理 经 验 ，又 不 能 完 全 照 搬 照 抄 ，需 要 紧 密 结 合 我 国 实 际 情 况 进 行 深 入 分 析 、广 泛 听 取 意 见 和 科 学 审 慎 决 策 。 对 于 当 前 制 约 我 国 出 租 汽 车 行 业 健 康 发 展 的 重 大 问 题 ，需 要 用 理 论 剖 析 原 因 、寻 找 规 律 、探 索 方 向 。在 此 ，我 仅 对 出 租 汽 车 行 业 定 位 、经 营 权 、经 营 模 式 、运 营 服 务 方 式 、基 础 设 施 建 设 等 几个难点热 点 问 题 进 行 理 论 分 析 。 全 文 一 共 分 为 五 个 部 分 ： 第 一 部 出 租 汽 车 行 业 的 功 能 和 管 理 现 状 。首 先 ，出 租 汽 车 已 成 为 保 障 城 市 有 序 运 行 ，与 百 姓 日 常 生 活 紧 密 相 关 的 重 要 服 务 窗 口 行 业 ， 对 城 市 发 展 具 有 重 要 作 用 ， 截 至 2012 年年底，我国共 有出租汽车 120 多 万 辆 人 ， 出 租 汽 车 公 司 8000 余家，年完成客 运量 370 多亿人次，占城市客运 量的比重超过 30%。从方便人民 群 众 出 行 、提 升 城 市 服 务 能 力 、帮 助 解 决 社 会 就 业 、促 进 经 济 社 会 发 展 四 个 功 能 来 阐 述 出 租 汽 车 行 业 在 现 阶 段 社 会 中 的 地 位 及 起 到 的 作 用 。其 次 ，讲 述 了 我 国 出 租 汽 车 行 业 的 发 展 史 ，从 出 租 汽 车 出 现 ，经 过 发 展 中 的 几 个 重 要 管 理 阶 段 ，一 直 到 2004 年《 关 于 进 一 步 规 范 出 租 汽 车 行 业 管 理 有 关 问 题 的 通 知 》的 出 台 ，出 租 汽 车 行 业 的 发 展 总 体 上 进 入 清 理 整 顿 和 规 范 发 展 的 阶 段 。通 过 对 出 租 汽 车 经 营 权 出 让 的 期 限 和 方 式 不 同 ，经 营 权 和 车 辆 的 归 属 不 同 ，政 府 监 管 形 式 和 力 度 不 同 三 个 方 面 的 不 同 ，展 现 了 现 阶 段 我 2 国 出 租 汽 车 管 理 状 态 。 第 二 部 出 租 汽 车 行 业 发 展 面 临 的 问 题 与 制 约 因 素 主 要 表 现 在 六 个 方 面 。第 一 方 面 是 出 租 汽 车 的 行 业 定 位 ，它 关 系 到 整 个 行 业 如 何 发 展 和 管 理 的 重 要 战 备 选 择 ，是 关 系 到 如 何 确 定 政 府 的 责 任和市场的作用 ，正确引导出租汽 车行业的健康发 展的基础性问 题。 出 租 汽 车 行 业 定 位 是 制 定 行 业 政 策 的 关 键 和 基 础 。 但 目 前 ， 大 家 对 出 租 汽 车 行 业 定 位 认 识 不 统 一 ，持 有 不 同 观 点 。出 租 汽 车 行 业 定 位 的 不 清 晰 ，导 致 行 业 发 展 方 向 不 明 ，发 展 思 路 不 清 ，发 展 政 策 也 难 以 制 定 。不 同 的 价 格 水 平 和 价 格 管 理 方 式 ，对 体 现 出 租 汽 车 行 业 定 位 、调 节 不 同 运 输 方 式 需 求 、规 范 行 业 收 入 分 配 机 制 等 产 生 不 同 影 响 。第 二 方 面 是 出 租 汽 车 运 价 机 制 ，它 能 够 准 确 反 映 出 租 汽 车 行 业 定 位 ，有 效 促 进 城 市 客 运 结 构 优 化 ，合 理 调 节 各 种 交 通 运 输 方 式 需 求 ，规 范 调 整 出 租 汽 车 行 业 收 入 分 配 ，充 分 保 障 乘 客 、驾 驶 员 、经 营 者 各 方 的 合 法 权 益 ，是 规 范 行 业 经 营 行 为 、提 升 行 业 服 务 质 量 、促 进 出 租 汽 车 行 业 良 性 、健 康 发 展 的 重 要 保 障 。第 三 方 面 出 租 汽 车 运 营 服 务 ，运 营 服 务 方 式 决 定 运 营 服 务 效 率 。单 一 的 服 务 模 式 完 全 不 能 满 足 乘 客 的 需 求 ，同 时 也 决 定 了 出 租 汽 车 的 运 行 效 率 和 服 务 质 量