城乡基本公共服务均等化的机制设计与政策研究-农村与区域发展专业论文.docxVIP

1 宁波大学硕士专业学位论文 城乡基本公共服务均等化的机制设计与政策研究 摘 要 向 社 会 成 员 提 供 均 等 的 基 本 公 共 服 务 ， 是 现 代 政 府 的 基 本 职 责 之 一 。 改 革开放后，我国经济 处在高速发展的状态 ，但我国的城乡的差 距却并没有因 为经济的增长而缩小 ，城乡居民在享受基 本公共服务上仍存在 较大差距。 研 究如何构建这一体制 机制及相关问题，可 以为决策部门提供必 要的技术支撑 和政策支 持。 本 文 通 对 我 国 城 乡 之 间 基 本 公 共 服 务 的 相 关 研 究 背 景 、 国 内 外 研 究 动 态 的 总 结 ， 根据 2001 年到 2012 年 的 中 国 统 计 年 鉴 数 据 和 农 村 统 计 年 鉴 的 数 据，对我国城乡基本 公共服务在基础设施 、义务教 育 等 方 面 上 的 差 距 进 行 测 量， 对 我 国 城 乡 基 本 公 共 服 务 差 距 现 状 及 形 成 机 理 进 行 分 析 ， 得 出 城 乡 基 本 公共服务差距主要是 由社会发展遗留的历 史性问题、行政管理 体制的不足、 公共财政体制的缺陷 、供给体制的不合理 、城乡分割的二元体 制等原因相互 作用形成 的。 针 对 以 上 原 因 ， 在 借 鉴 国 外 城 乡 公 共 服 务 均 等 化 经 验 的 基 础 上 ， 对 均 等 化的机制设计进行研 究，认为建立和完善 城乡基本公共服务均 等化的实现机 制主要包括健全基本 公共服务均等化的财 政保障机制、完善基 本公共服务均 等化供给机制、建立 现代科学有效的管理 机制、建立城乡统一 的基本公共服 务体制、构建基本公 共服务均等化监督管 理机制以及完善基本 公共服务法律 体系，并根据城乡基 本公共服务均等化的 实现机制提出促进城 乡基本公共服 务均等化的对策，即 ：发展科教事业；增 加财政对农村投入； 农村基础设施 建设多渠道融资；推 进农村户籍与产权制 度改革；实现农民工 基本公共服务 市民化。 关 键词 ：公 共服 务，均 等化 ， 机 制设 计 I 城乡基本公共服务均等化的机制设计与政策研究 The mechanism design and policy research of Urban and rural basic public services equalization Abstract Equalization of basic public services provided to members of the community, is one of the basic duties of modern government. After the reform and opening up, Chinas economy is in a state of rapid growth, but the gap between urban and rural areas of our country but did not because of economic growth and narrow the urban and rural residents in access to basic public services there are still large gaps. Achieve equalization of basic public services in urban and rural areas, is the Third Plenary Session of the strategic objectives, study how to build the institutional mechanisms and related issues, can provide the necessary technical support and policy support for decision-making departments. In this paper, through to basic public services between urban and rural areas of research background, domestic and foreign research dynamic summary, according to the 2001 to 2012 Statistical Yearbook of China Rural Statistical Yearbook data and data on Chinas basic public servic