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浅析地震多发地区城建档案管理的现状问题及对策 　　摘要；我国是地震多发区，震后重建任务往往比较艰巨，城建档案是灾害后的重建的重要依据和保证，城建档案包含丰富的信息资源将在该领域发挥着不可替代的作用。在这里，作者对地震多发地区城市建设档案管理存在的问题及对策探讨。 　　关键词；城建档案；档案现状；管理对策 　　中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号： 　　近年来灾害频繁发生，尤其是地震灾害，2008年5月12日四川汶川地区发生的里氏8.0级强烈地震，2010年4月14日青海玉树地区发生的两次地震，均给当地人民的生产和生活带来了巨大灾难，给城市建筑造成毁灭性破坏。地震造成的建筑的毁损，必然要进行重建，因此，加强地震地区的城建档案管理显得尤为重要，要求我们更加应该提高防震防灾意识，注意细节问题，强化城建档案的自身建设，在自然灾害发生时，积极发挥城建档案信息在城市重建中的重要作用。 　　一、当前地震多发地区城建档案管理普遍存在的问题 　　1、档案收集问题 　　表现在2个方面：一是收集不足的问题。在实践中，地震多发地区城建档案管理部门的所有城市建设工程档案的收集，存在遗漏现象。二是收集的内容不尽准确。已经收录的城建档案存在缺乏审批、图纸缺失等问题，或者不是最终稿。 　　2、管理水平问题 　　由技术层面说法，部分区域的城市建设档案的管理水平还是较为低的，档案分类的科学不够，存储不合理等。由业务的角度来看，部分区域城镇建设档案规范化程度不高，管理流程或程序没有完善，更多表现为随意性。 　　3、档案信息化建设问题 　　主要体现在三个方面： 　　1）硬件投放滞后。当前城建档案信息存在资源共享和快速更替的要求，但是信息建设硬件配置、网络的形成仍然是滞后，依靠有限的人力实施大规模城市建设档案资源的收集、整理、保存、利用，显然不能满足要求和信息技术的飞速发展。 　　2）软件或系统开发的步伐太慢。在信息化建设中，软件及系统开发是要提升传统档案管理手段的推广功能，从整个系统或区域布局统筹安排，需要纵向、横向的分步实施，当前的软件或系统开发缺乏与之相适应的积极反应。 　　3）管理理念的变革。信息文件管理相对于传统的档案管理有一个质的飞跃，只是按部就班转变观念，不仅不能满足城市建设的迅速发展，也有悖基本科学发展观的要求，因此迫切需要扩大视野的档案管理人才，不断进行管理知识和手段的更新，而这恰恰是城建档案管理中的薄弱环节。 　　二、提高地震多发地区城市建设档案管理水平的对策 　　1、城建档案馆库房设计应满足抗震防灾的要求 　　①馆库建设要标准规范。 　　要切实加强馆库建设，严格按照《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》、《建筑物抗震设计规范》以及《建筑物防雷设计规范》等的要求，保证档案馆建设项目的工程质量，提高城建档案馆的抗震防灾能力和应对其他自然灾害的能力，确保城建档案安全。 　　我国2010年8月发布的《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-2010）第1.0.4条中规定：位于地震基本烈度七度及以上地区的乙级档案馆应按基本烈度设防，地震基本烈度六度地区重要城市的乙级档案馆宜按七度设防。但在馆库建筑实际设计中，还应将抗震能力根据当地地震基本烈度相应以高半度或一度，使馆库抗震能力更有保障。同时，在设计时还应考虑留有必要的安全通道和安全门，以利于灾后档案抢救工作的顺利进行。 　　唐山地震震前档案馆或库房多由办公室改设，地面承载力不足（250―280kg/m2）负载过大结果造成楼层坍塌严重，加大了档案的受损程度，同样的问题也出现在汶川地区。而《档案馆建筑设计规范》规定：档案库房的楼面均布活荷载应为5KN/m2。当采用密集架时，应不少于12KN/m2，或按实需要确定。 　　②档案自身安全性要引起重视。 　　档案馆的建筑在每次自然灾害中都能幸存，但档案馆的自身安全性也应引起我们的注意，要按《档案馆建筑设计规范》严格限定档案库房的防火、防水等方面的相关建筑指数：档案库应作为一个单独的防火分区，库区与其他部分的隔墙均应为防火墙，采用耐火极限不少于4小时的非燃烧体。其他内部隔墙采用耐火极限不少于2小时的非燃烧体。库区内不应设置用水点，给、排水管道也不应穿越库区。一切档案馆包括城建档案馆都应该按照国家标准来规范档案馆库房。 　　③防次生灾害应纳入设计规划。 　　城建档案馆的建筑还应该将地震灾害发生后的次生灾害纳入到设计规划中。馆址应远离易燃、易爆物的场所，不设在有污染腐蚀性气体单位的下风向，避免架空高压输电线穿过；应选择地势较高、场地干燥、排水通畅、空气流通和环境安静的地段。因为如果忽视了这些因素，一旦发生地震，很可能这些因素就会引起次生灾害，造成无可挽回的损失。对正在使用的城建档案馆库房，需组织有关专家和技术人员，开展