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浅谈基建企业海外EPC的项目风险评估 　　摘要：“十二五”期间，国家实行“走出去”战略，于是许多基建企业纷纷跨出国门，进军国际市场，做起EPC项目。但面对复杂多变的国际环境，许多企业没有对项目存在的风险和企业自身的实力进行充分评估，结果铩羽而归。基建行业，特别是电建企业如何做好海外EPC项目风险评估和防范措施，是当今共同的课题。现就纳米比亚埃龙戈燃煤电站项目作为案例进行风险评估。 　　关键词：EPC项目；风险评估；风险防范 　　中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）24-0163-02 　　1 项目概况 　　纳米比亚埃龙戈燃煤电站（ERONGO COAL-FIRED POWER STATION）EPC项目是由纳米比亚共和国国家电力公司投资建设，拟建4×150MW燃煤机组。该项目位于纳米比亚埃龙戈区（Erongo）的西部阿伦迪斯（Arandis）行政区。 　　2 项目外部风险分析 　　2.1 政治和社会风险 　　纳米比亚的政局较稳定，与中国的关系较好，虽然有不同的宗教信仰、社会习俗，给施工会带来一定的影响，但总的政治风险最近3年内估计较小。 　　2.2 经济和市场风险 　　（1）宏观经济政策和产业政策的影响。纳米比亚目前缺电严重，该项目符合该国宏观经济政策和产业政策，项目被取消或中途终止的可能性较小。（2）通货膨胀的影响。纳米比亚目前国内的通货膨胀较小，项目在当地的成本急剧增加的可能性不大，但我国目前国内通货膨胀较大。项目设备和大部分材料在国内采购，国内的通货膨胀引起的风险较大。同时考虑到纳米比亚工业基础较薄，建筑材料在其邻国采购的可能性很大，也存在一定的通货膨胀引起的风险。（3）汇率变动的影响。由于该项目以当地货币和美元两种货币支付，汇率的波动将给项目带来较大风险，将严重影响项目的利润。（4）由于该项目实施过程达3年，存在资金短缺的风险。特别是在项目启动阶段和政府延期支付工程款时，资金短缺的风险较大。 　　2.3 政策和法律风险 　　对于一些第一次做EPC项目的公司来说，对纳米比亚的法律、财政、外汇、税收、环保、劳工、各项强制性标准、资源政策将会给项目的实施带来风险。 　　2.4 自然条件风险 　　虽然该项目地处非洲，时有流行性疾病发生，但当地气候条件较好，所以自然因素引起的风险不大。 　　3 项目内部风险分析 　　3.1 技术风险 　　技术风险包括设计技术风险、施工技术风险和技术标准风险三个方面：（1）设计技术风险对整个电站项目尤为重要，关系到整个项目的进度和成本。由于该项目的设计是国内分包，设计进度的不确定性和设计深度、设计缺陷对整个工程的进度和造价影响非常大。（2）施工技术风险主要来源于设计方案确定后，由于业主的特殊需要、设计方案不科学或者地勘的不准确、地质条件的变化，导致施工方案在技术上或经济上不可行或者发生大的变更。同时，在施工过程中采用的新工艺、新技术，也可能会带来一定的风险。（3）技术标准风险主要存在于机组启动、验收、性能考核等环节。 　　3.2 物资、设备供应风险 　　（1）物资材料、设备供应滞后，造成延误工期形成的索赔风险较大。（2）材料、设备质量不合格或者性能考核不过关造成索赔风险。（3）国内采购的价格变化、国内通货膨胀引起的成本显著增加的风险较大。（4）部分建筑材料（沙石、水泥等地材或者钢筋）在当地采购或者第三国采购的成本不受控。（5）运输成本和出关、清关成本的变动以及运输的安全性引起的风险，特别是大件陆路运输和转运环节、散件小件在海运和清关环节有损坏、遗失的 　　可能。 　　3.3 施工风险 　　主要包括质量风险、安全风险、进度风险、成本风险：（1）质量风险。主要是施工的效果达不到设计要求，设备的制造质量没有达到性能考核的要求，导致工程不能通过验收或者造成工程推迟的风险。（2）安全风险。主要是现场安全管理、文明施工管理没有到位，给员工自身安全、设备安全、财产等带来的风险。海外EPC项目的安全风险化解成本一般都较高。（3）进度风险。工期的不合理安排、不可抗力的天气原因、业主要求的频繁更换等导致。（4）成本风险。主要成本风险来自于材料及设备采购费、运输费、施工费等。 　　3.4 管理风险 　　主要包括组织协调、人力资源和合同管理三个方面的风险：（1）组织协调风险。主要包括与业主方的协调，与当地政府部门（外交、使领馆、财政、税务、海关、警察、交通、劳动部门等）的关系处理，与国内相关部门（海关、港口、运输部门等）的关系处理，和设计单位、设备厂家、材料供应商的协调风险。（2）人力资源风险。主要来源于国内劳动力调动和签证以及当地劳工、帮办的分包问题。（3）合同管理风险。主要是范围界限的划分，价款支付方式、银行保函、税收与保险条