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浅谈健全关天经济区城市群的体系 　　摘要：城镇化水平的高低是衡量一个地区经济发展的重要指标，国家已经于2009年6月25日批准了关中.天水经济区发展规划，关天地区正逐渐形成西部新的城市群。该文提出大关中的想法，构思构建关天城市群的思路，以使关天城市群成为西北经济发展的战略高地，带动整个大西北跨越式发展的强劲引擎。 　　关键词：城镇化；城市群；关天经济区 　　1.关天经济区城镇化发展存在的主要问题 　　1.1城镇化进程较慢。发展水平较低 　　由于受历史原因，关中城市化进程远低于全国平均水平，陕西城镇化率不足40％。 　　1.2城镇空间发展极不平衡 　　陕西除西安作为较大城市外，再无一真正的大城市与之相呼应，另外关中与陕北陕南反差很大，各中等城市与西安差距太大。 　　1.3中心城市太少 　　关天经济区目前有地级城市8座，即西安，成阳，宝鸡，渭南，杨凌，铜川，商洛，天水，中心城市只有一个即西安，与国内其他城市群数量上相差太远。长三角有地级市16个，京津冀13个，成渝城市群16个。 　　1.4城镇发展缺乏统筹规划 　　主要是一些建设规划预见性不强，跟不上形势发展需要。城市特色不够鲜明，基础设施落后，要素集聚、辐射和带动能力不强。在产业布局上，各地存在着低水平重复和雷同现象，没有形成错位，互补性不强。 　　1.5城乡二元结构明显，城乡差别较大，发展不平衡 　　城镇化进程缓慢，阻碍了经济发展，而且引起了一系列失衡现象：城乡失衡，城乡差距拉大，发展不平衡；产业失衡，第三产业严重滞后；地区失衡，关中和天水发展较快，陕南陕北相对落后；经济和社会发展失衡，经济发展速度较快，社会发展水平较低。 　　2.设想建立大关中城市群体系 　　要发挥以西安为中心的关中城市群对关天经济区的辐射带动作用，还需要进一步跨区域发展大关中城市群。 　　关中东部的三门峡、运城和临汾和东府经济联系一直比较密切。将三门峡、运城、临汾纳入大关中城市群，有利于三门峡库区及黄河古贤水库建设，对渭北及东府缺水将有极大帮助。 　　把延安纳入大关中，因为延安石油资源丰富。陇东的平凉有煤，庆阳有丰富石油，纳入大关中，有利于关中西部资源短缺问题的解决。 　　汉中、安康离西安不太远，但水资源丰富，纳入大关中，有利于带动陕南脱贫开发，也可以解决关中发展用水问题。 　　湖北的十堰是中国二汽所在地，纳入大关中，有利于带动陕南装备制造业发展和结构升级。 　　大关中城市群(如图1所示)虽然发展前景无限，但我们还是要着眼于国务院已经批准的关天经济区内的城市群建设。 　　 　　 　　关天城市群发展应走市场推进和政府引导并重、产业发展推动城市发展、城市发展承载产业发展、各城市之间具有内在联系的城市化道路。经过10多年努力，形成一个城市功能定位明确、城镇空间布局合理、交通物流快捷、产业结构互补、信息资源共享、基础设施完备的关天城市群。 　　3.2发展目标 　　3.2.1把西安建成国际化大都市 　　西安都市圈的核心区主要为西成一体化发展区和杨凌示范区，范围包括西安市9区(新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、长安区、临潼区、阎良区)和成阳主城区及4县(泾阳、三原、礼泉、乾县、武功)。到2020年都市区人口发展到1000万人以上，主城区面积达到800km2。把西安市建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地、全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。 　　3.2.2把宝鸡建成特大城市 　　力争到2020年，宝鸡市生产总值达到3500亿元，市区人口130万，建成区140km2，社会保障体系和城乡居民收入位居全省前列。 　　3.2.3两个大城市(铜川、渭南) 　　到2020年，铜川建成市区60km2，人口55万；渭南建成市区80km2，人口75万。 　　3.2.4三大城镇带 　　①彬县.长武.旬邑：②渭南.韩城：③成阳.铜川。 　　3.3关天城市群建设布局 　　“一心、一轴、一环、三走廊”发展格局(如图2所示)。 　　3.3.1“一心”：即以西安都市圈为核心。 　　西安都市圈包括西安市9区和成阳市(不包括彬县、甸邑、长武)及杨凌。 　　3.3.2“一轴”：指陇海线陕西段城镇带 　　3.3.3“一环”：指关中旅游环线 　　3.3.4“三走廊”：渭南一韩城；成阳一铜川；彬县一长武一旬邑。 　　3.4加快关天城市群建设的对策 　　3.4.1产业发展是根本动力 　　一个城市要实现可持续发展与繁荣，产业支撑是基础和根本，只有通过产业的大发展，才能集聚人气、提升财气、推动城市的大发展。根据各个资源条件和产业基础，明确各主要城市特色产业，把培育优势产业放在第一位。宝鸡市主要发展机床制造业、重型汽