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浅谈基建工程施工质量审计的策略 　　摘要：近几年来，为了配合基建工程管理，提高基建工程质量，针对重点基建工程中屡屡出现的工程质量问题。审计署提出了基建工程审计应加大对建设质量审计的力度要求，为此，基建工程审计工作也将审计重点移向工程质量审计，但受许多客观条件限制，我国的工程质量审计还处于起步阶段，审计理论不甚健全，审计方法不甚明确，如何从根本上杜绝“豆腐渣”工程，防止伪劣建筑产品的出现，这也是一个世界性的难题。当前，各国审计机构在实施基建工程审计时，也都在积极思考解决这一问题的办法。 　　关键词：基建工程 施工质量 审计 　　 　　▲▲ 一、引言 　　我国现行基建工程审计模式基本上是在计划经济占主导地位的情况下建立的，在市场经济体制下必然产生多方面的不适应与不协调。通过本论文的研究，旨在为提高基建工程审计工作的质量和效率提供科学合理的建议，寻求更加适合当前社会经济发展的审计模式，为构建节约型社会主义市场经济服务。 　　 　　▲▲ 二、基建工程质量审计与基建工程审计的联系 　　（一）基建工程审计中所进行的若干审计项内容可服务于质量审计工作。如，基建程序的过程、初步设计的审批、概算的检查、建设资金的管理等看似与质量审计无直接关联的内容，却对基建工程整体质量的系统掌握、问题的追根溯源极有帮助。 　　（二）质量审计一般把重点放在施工设计图和实体建造上，故又有其重点关注及特殊审计手段，这些特性也使其区别于基建工程审计中的其他专项内容。 　　从深层次看，基建工程质量是投资长久目标指向的核心，在基建工程审计中重于质量审计的开展，关乎现在的生命财产、关系将来的长计久安，因此对于工程的整体综合效益更具意义；可以说，质量审计是基建工程审计中重要的一环。 　　 　　▲▲ 三、目前基建工程施工质量审计存在的问题 　　（一）开展工程质量审计的基础审计理论不足 　　针对工程质量审计的基础理论现今尚无专著，尽管国家出台有《建设工程质量管理条例》等相关法规，但要真正结合基建工程审计实务，在基建工程审计工作中体现出关注质量的内容，其实践性理论仍在探索，很多还需借鉴监理的一些方式、手法，缺乏审计专业性的手段。 　　（二）缺乏系统性质量审计观念 　　在质量审计的开展过程中，往往针对问题签证、问题变更或验收资料进行工程实体的延伸检查，而缺乏主动的质量审计意识，表现为： 　　1、质量审计的主观意识不强（除非专门的质量取证调查），不是从质量控制出发、而是从质量问题出发； 　　2、就事论事，缺乏对决策、可行性研究、设计、监督的延伸。 　　（三）质量审计工作缺少先进、适用的手段和设备 　　隐蔽工程的检查，除了资料复核外，实体检查往往采用破坏性检测或借用“外脑与设备”等方式，效率低且成本高；而隐蔽工程也常常是“问题点”、多查点，对于质量审计工作人员需要熟练操作并配备适用的质检先进工具，这样“有器为用”便于质量检查工作的随时开展。 　　 　　▲▲ 四、基建工程施工质量审计策略 　　（一）建设管理制度的建立 　　1、参建单位资质的检查。参加建设的单位是否具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩，有无足够的技术管理能力和装备水平，严禁无证、越级承揽工程。 　　2、有无实行工程监理制。基建工程的施工，是否按规定由具备相应资质条件的监理单位进行监督。现场监理机构是否配备足够、合格的监理人员。 　　检查监理人员是否按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位并对工程质量进行督查。 　　（二）勘察设计的审查 　　1、工程建设是否遵循先勘察、后设计、再施工的原则；未经必要的勘察，不应设计；没有经过主管部门批准的初步设计，不应出施工图；严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。 　　2、工程勘察单位有无建立对现场踏勘、勘察纲要编制、原始资料收集和成果资料审核等环节的管理，并对相应提供的地质、地震、水文、气象等勘察资料的质量负责。 　　3、检查设计单位是否严格依据批准的可行性研究报告，按照国家规定的设计规范、规程和技术标准进行工程设计；有无未经主管部门批准，乱改、乱套设计图纸的情况。 　　4、进行改、扩建设计之前，有无改、扩建可行性研究报告，是否经过主管部门的批准。 　　（三）施工管理的合规 　　1、检查施工单位是否严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工，有无“偷工减料”或将不合格的分部分项工程转入下道工序进行施工的情况。 　　2、有无经过审查批准的施工组织设计或施工措施方案，保证质量的目标及相应的措施是否落实，审查施工方法、检测方法是否符合规范（规程）的要求，相关施工机械、仪器、仪表是否齐备。 　　3、对质量检验标准，是否正确地从以下三方面进行掌握：一是有约定标准的从约定。二是无约定标准的，按国家规定的标