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浙江省农民工培训的现状调查的研究 　　[摘 要] 农民工素质偏低和技能短缺已经成为影响国家经济可持续发展及社会和谐稳定的重要因素，因此，有效加强农民工教育培训已成为迫在眉睫的重要任务。本文通过对浙江省的农民工培训状况的调查，分析当前农民工培训过程中存在的问题，提出了推进农民工培训工作的几点对策建议。 　　[关键词] 城市化 农民工 培训 　　 　　当前最为产业工人大军的农民工素质不高，劳动技能缺乏，不仅影响到自身的生存与发展，还关系到产业结构升级、社会稳定和现代化建设的进程。因此对农民工进行有效的培训不仅可以促进农民工的个人经济生产能力，也可以促进社会的经济生产。当前沿海地区的“民工荒”，就是由于人力资源与人力资本的脱节所造成的一种结构性失业，导致一方面大批企业无工可雇，另一方面农民工无业可就。因此，必须构建一个有效的农民工培训体系，使农村丰富的人力资源转变为巨大的人力资本，促进社会经济的发展 　　一、 浙江省农民工培训的现状 　　浙江省是经济大省，企业中务工农民的数量已经远远大于传统意义上的工人数量。浙江省于2004年提出实施“千万农村劳动力培训工程”。截止到2010年底，全省累积培训农村劳动力1114.8万人，其中874万人实现了转移就业，培训就业率达到80%。浙江省通过政府培训、企业培训和市场培训等多种方式，对农民工实行了广泛的教育培训。 　　政府机关和行业部门通过委托培训、定点培训、订单培训和联合培训等模式，对农民工进行岗位适应性培训和提高性培训，实现了农村劳动力的有效转移。2006年之前，浙江省采用计划分解层层落实的方式逐年提高培训人数，培训规模覆盖全省。2007年开始，浙江省对农民工的培训从引导性培训逐渐向技能性培训转变，把培训重点转移到农业技能培训、实用人才培训和转移就业培训上来。截至到2010年，浙江省共培训农民1114.8万人，其中农业专业技能培训313.7万人，农民转移就业技能培训373万人，务工农民岗位技能培训334万人，后备劳动力培训48.2万人。培训后转移就业292.5万人，培训转移就业率为78.4%。通过培训实现农业劳动技能和非农业劳动技能双提高。 　　企业为自身的发展也对员工进行自主培训。从2004年到2006年3年期间，全省1.5万多家规模企业累积举办技能培训班1.9万多期，有80多万新招聘的农民工接受了岗位轮训。企业一方面通过邀请专家上门授课和师徒结对传艺等方式进行内部培训。同时，依托职业院校集中办班的方式进行培训外包，把农民工的集中学习与岗位技能锻炼有机结合。目前，由于规模企业数量有限，企业给予农民工技能培训的范围有限；由于制度和运行环境稳定性不足，不能促进企业和农民工之间的长期稳定的合约关系，因此企业对培训农民工的积极性不高。 　　各类职业学校主要承接部分政府订单和企业定单的农民工培训项目。浙江省共有技工学校70多家，各类职业学校500多所，各级各类成人文化培训学校1200多所，其中606所成校被确定为县级以上农村劳动力素质培训基地。这些学校承担了大部分农民工培训任务，其中各级成校承办了约70%的农村劳动力素质培训。2010年，政府对各级成校拨款19647.7万元，共培训农村劳动力685万人次，完成农村劳动力转移培训65.8万人，农村预备劳动力职业技能培训3.6万。培训涉及的人员比较广，除了本省农民工外，还包括部分省外流入农民工的培训人员，在农村劳动力转移培训中，引导性培训为28.2万人，技能性培训为37.6万人，培训后，有30万人取得了职业资格证书，有29万人实现了培训后转移就业。还有各类商业类培训机构也部分参与农民工培训，所设科目集中在农民工从事比较多的岗位技能，但是由于商业培训机构的盈利性强，农民工参与的比例并不高。 　　二、当前农民工培训中存在的问题 　　浙江省自开展“千万农村劳动力素质培训工程”以来，农民工培训取得了显著地成效，已经从“量”的适应性培训逐渐向“质”的提高性培训转化。但当前，随着经济发展方式的转型升级和新农村建设的加快推进，特别是受国际金融危机的影响加剧，浙江省农民培训工作面临着许多新情况、新问题，农民工的教育培训工作还存在一些比较突出的问题，主要表现在：工作进展不平衡，部分地区对农民工的培训工作不够重视，进度较慢；组织宣传不够深入细致，少数地方和一些小企业、家庭作坊式生产工厂的农民工培训信息未能得到及时传达，影响培训的覆盖率；培训水平参差不齐，一些乡村培训点的办学水平不高，缺师资、缺设备、缺实习训练场地，难以保证培训质量；培训层次尚待提高，不能适应企业对高技能员工的需求；农民工培训管理和运行机制不够健全，培训机构分散、政府多头管理现象比较普遍，政府、市场、培训机构和农民工四者之间对于培训工作处于相对独立状态，没有形成有机的整体。 　　三、