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浅谈的项目索赔管理 　　[摘 要]随着国家计划经济向市场经济的彻底转变，施工单位越来越重视工程索赔工作，本文根据在实际工程结算过程中出现的种种实例情况，结合工程索赔运作过程，简单介绍工程施工过程中工程索赔及管理程序。 　　[关键词] 工程索赔项目管理 合同 　　中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号： 　　索赔的概念与特征 　　（一）索赔的概念 　　索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。 　　建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身因素或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。索赔是一种正当的权利要求，它是发包方、监理工程师和承包方之间一项正常的、大量发生而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的、合情合理的行为。 　　建设工程索赔包括狭义的建设工程索赔和广义的建设工程索赔。狭义的建设工程索赔，是指人们通常所说的工程索赔或施工索赔。工程索赔是指建设工程承包商在由于发包人的原因或发生承包商和发包人不可控制的因素而遭受损失时，向发包人提出的补偿要求。这种补偿包括补偿损失费用和延长工期。 　　广义的建设工程索赔，是指建设工程承包商由于合同对方的原因或合同双方不可控制的原因而遭受损失时，向对方提出的补偿要求。这种补偿可以是损失费用索赔，也可以是索赔实物。它不仅包括承包商向发包人提出的索赔，而且还包括承包商向保险公司、供货商、运输商、分包商等提出的索赔。 　　（二）索赔的特征 　　由索赔的概念和广狭义之分，可以看出索赔具有以下基本特征。 　　(1)索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。(2)只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。 　　(3)索赔是一种未经对方确认的单方行为。 　　(4)索赔是要求给予补偿(赔偿)的一种权利、主张； 　　(5)索赔的依据是法律法规、合同文件及工程建设惯例．但主要是合同文件； 　　(6)索赔是因非白身原因导致的．要求索赔一方没有过错； 　　(7)与合同相比较，已经发生了额外的经济损失或工期损害； 　　(8)索赔必须有切实有效的证据； 　　(9)索赔是单方行为，双方没有达成协议。 　　索赔的分类 　　索赔从不同的角度、按不同的方法和不同的标准，可以有多种分类的方法。 　　（一）按索赔的目的分类 　　(1)工期索赔。 　　(2)费用索赔。 　　（二）按索赔当事人分类 　　(1)承包商与发包人间索赔。这类索赔大都呈有关工程量计算、变更、工期，质量和价格方面的争议，也有中断或终止合同等其他违约行为的索赔。 　　(2)承包商与分包商间索赔。其内容与前一种大致相似，但大多数是分包商向总包商索要付款和赔偿及承包商向分包商罚款或扣留支付款等。 　　(3)承包商与供货商间索赔。其内容多系商贸方面的争议，如货品质量不符合技术要求、数量短缺、交货拖延、运输损坏等。 　　（三）按索赔的原因分类 　　(1)工程延误索赔。 　　(2)工程范围变更索赔。 　　(3)施工加速索赔。 　　(4)不利现场条件索赔。 　　（四）按索赔的合同依据分类 　　(1)合同内索赔。 　　(2)合同外索赔。 　　(3)道义索赔(又称额外支付)。道义索赔是指承包商在合同内或合同外都找不到可以索赔的合同依据或法律根据，因而没有提出索赔的条件和理由，但承包商认为自己有要求补偿的道义基础，而对其遭受的损失提出具有优惠性质的补偿要求，即道义索赔。道义索赔的主动权在发包人手中。发包人在下而四种情况下，可能会同意外接受这种索赔： 　　1)若另找其他承包商，费用会更大； 　　2)为了树立自己的形象； 　　3)出于对承包商的同情和信任； 　　4)谋求与承包商更理解或更长久的合作。 　　（五）按索赔处理方式分类 　　 （1）单项索赔。 　　 （2）综合索赔。综合索赔又称一揽子索赔．一般在下程竣工前和工程移交前，承包商将工程实施过程中国各种原因未能及时解决的单项索赔集中起来进行综合考虑。提出一份综合索赔报告，由合同双方在丁程交付前后进行最终谈判，以一揽子方案解决索赔问题。在合同实施过程中，有些单项索赔问题比较复杂，不能立即解决，为不影响工程进度，经双方协商同意后留待以后解决。有的是发包人或监理工程师对索赔采用拖延办法，迟迟不作答复，使索赔谈判旷日持久。还有的是承包商囤自身原因，未能及时采用单项索赔方式等，都有叮能出现一揽子索赔。由于在一揽子索赔中许多干扰事件交织在一起，影响因素比较复杂而且相互交叉，责任分析和索赔值计算都