浅谈石羊河流域重点治理凉州区2008～2010年度的项目工程建设成果.docVIP

浅谈石羊河流域重点治理凉州区2008～2010年度的项目工程建设成果 　　摘 要：石羊河流域重点治理所取得的成果，也得到了国务院、水利部和省委、省政府的充分肯定。2010年，温家宝总理再次批示：“认真总结近期治理经验，切实巩固已取得的治理成果。”这就更加坚定了武威人民加快治理石羊河流域的决心和信心，充分说明民勤绿洲通过治理可以实现生态持续好转。 　　关键词：石羊河；工程建设；成果 　　中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1003-6997（2012）22-0032-02 　　发源于祁连山的石羊河，千年清澈，曲折婉转，滋润出民勤绿洲，撑开了巴丹吉林和腾格里两大沙漠。然而，随着流域水资源过度开发利用，石羊河流域生态日益恶化。石羊河生态问题，牵动着温家宝总理的心，他先后十多次批示，强调“决不能让民勤成为第二个罗布泊”。温家宝总理掷地有声的批示，转化为一场波澜壮阔的流域综合治理攻坚战。 　　1 项目批复 　　2007年12月7日国家批复实施《石羊河流域重点治理规划》，从此拉开了治理石羊河流域的序幕。位于石羊河上游的凉州区，是石羊河流域重点治理的主战场，围绕打好“三套组合拳”，凉州区采取节水、调水、增雨和关井压田、种草种树、防沙治沙、调整农业结构等综合措施，举全区之力加快治理步伐。按照项目投资计划和批复建设内容，凉州区2008～2010年度共25个项目工程分别在6个灌区实施，项目涉及受益乡镇38个、受益群众38万人。批复总投资7.90亿元，计划改建干支渠169.92 km，实施田间节水面积2.59万hm2。其中：渠灌面积1.38万hm2，管灌面积0.31万hm2，温室滴灌面积0.09万 hm2，大田滴灌面积0.41万hm2，设施农业补助面积0.40万 hm2，安装地下水智能化取水计量设施3 429套。 　　2 项目建设管理 　　凉州区委、区政府把重点治理作为一项重大的政治任务、战略举措和民生工程，紧紧围绕规划确定的各项任务，采取多种有效措施强力推进治理工作，加快实施石羊河流域重点治理项目，构筑绿色屏障，保护民勤绿洲，为实现近期治理目标赢得了主动。 　　建立廉洁、高效、务实的制度机制，是搞好重点治理项目工程建设的政治保障，为此，凉州区石管局成立了预防腐败试点工作领导小组，制定了《石羊河流域重点治理项目目标管理考核办法》等19项制度，完善了《工程质量控制程序》等5个管理流程，实行了廉政承诺和廉政协议“双合同”制度，保证了重点治理项目工程建设在制度化、规范化、法制化的轨道上健康运行。 　　抓住重点，严把“四关”，形成一套科学严谨的管理措施，是保障重点治理项目工程建设保质保量完成的关键环节。凉州区把招投标作为工程建设的重点环节，严把公开招标关，区上在省级信息网站发布了招标公告，从省级专家库随机抽取评标专家，组成评标小组。严格按规范进行评标，招标全过程由省水利厅、市区检察院、区纪委监察局等部门组成的监督小组进行全程监督。 　　项目资金的规范安全运行是工程建设管理的重点，为严把资金监管关，凉州区石管局严格实行分级管理、分级负责、专户储存、专账核算、专人管理、专款专用、资金封闭运行的管理模式。同时严格按照《资金管理流程》规定程序进行审核、支付，“工完账清”，确保专款专用、工程质优，杜绝腐败问题发生。 　　百年大计，质量第一，为严把工程建设质量关，凉州区在工程建设中建立了项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督检查相结合的工程质量管理体系。进场材料及设备坚持先检验、后实验、再使用的原则，合格的材料准入施工现场，不合格者坚决清除出场。对重要部位、关键环节、主要工序和隐蔽工程进行旁站监督，采用录像和照片进行存档留查，确保了项目建设的工程质量。 　　完善监督机制，严把监督关，是保障项目工程建设的重要手段。在工程建设中，区石管局邀请区检察院两名工作人员进行常年监督，在设施农业验收时，每个验收小组由区纪委从纪检系统抽调一名纪委书记参加，对验收过程进行全程监督；区石管局还自觉配合市纪委、市审计局进行项目资金审计；坚持定期巡查，强化动态监督，对工程建设质量、建设进度、施工现场管理、资金使用管理、资料整编等重点环节进行过程监督。强化监督、加强管理，使石羊河流域重点治理工程，实现了凉州区委、区政府提出的“工程安全、干部安全、资金安全”的“三安全”目标，达到了“工程优良、干部优秀”的“双优”目的。 　　3 项目完成情况 　　通过工程节水、制度节水等一系列措施，石羊河流域重点治理取得了重大阶段性成果：石羊河流域重点治理2008～2010年度项目，共完成干支渠改建174.22 km，实施田间渠灌1.38万hm2，管灌0.31万hm2，温室滴灌0.09万hm2，大田滴灌0.41万hm2，完成设施农业补助面积0.41万hm2，安装地下水计量设施3 4