温州市各县市关于实施《城乡规划法》有关问题的汇总及参考答复.doc

PAGE PAGE 19 温州市各县市关于实施《城乡规划法》 有关问题的汇总及参考答复 总则部分 一、第二条　制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。????本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 问题（1）：本条第一款规定，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。规划区外的建设活动应由谁管理？ 答复：在县（市）域总体规划覆盖范围为城镇规划用地，城镇规划用地范围内的建设用地应当编制控制性详细规划；城镇规划用地范围以外的乡集镇、村庄编制乡规划、村规划，具体的建设活动按照本法第四十一条执行。 问题（2）：根据乐清市域总规，乐清全市域都为规划区，是否乐清全市域的行政区域都为规划区，而必须实行规划控制。另外，下层次的镇总体规划、乡规划和村庄规划的编制中，该层面的规划区如何划定，是否也是行政区域都为规划区？ 问题（3）：省建设厅在去年已明确要求，各县市抓紧编制县市域总体规划，不再编制镇总体规划。苍南的金乡、宜山、观美、钱库、炎亭等镇总体规划在2000年编制，已明确要求修编镇的总体规划。编制还是不编制？ 问题（4）：洞头县规划区问题？2005年版的《洞头县城市总体规划》其规划区范围为：洞头本岛(东屏镇)及五岛沿线的三盘、状元、霓屿、花岗、半屏等，规划区面积66.15km2，结合新法条文，我县城市规划区范围是否需调整，新法规划体系的镇总体规划是否指建制镇总体规划存有疑义？现行总规规划区内的乡、镇是否需单独编制镇总体规划、乡规划及村规划存有疑义？ 答复：原则上由省建设厅协调后再确定。省政府〔2006〕40号文件明确：“逐步建立县市直接编制县市域分区规划的体制，编制县市域分区规划后，除中心镇外，一般乡镇原则上不再编制乡镇总体规划”。根据城乡规划法及温州地区实际情况，温州市域的一般镇需要编制总体规划，视同为分区规划，按镇总体规划报批。村庄规划编制根据本法第3条由县政府确定。 洞头县根据总体规划，乡镇不需要单独编制总体规划，直接编制控规。 二、第三条　城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。????县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。????县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。 问题：规划区未确定，各乡镇推卸责任？未编制规划的村庄怎么办？ 答复：县级规划主管部门应尽快确定制定乡规划、村庄规划的区域，报本级人民政府确定，未编制规划不予审批。 三、第五条　城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。 问题：城乡规划的编制内容中应增加反映土地利用总体规划情况的说明和图纸？ 答复：应当增加。 四、第六条　各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。 问题：规划编制和管理的经费应纳入各级人民政府本级财政预算，我局与乡镇政府如何沟通？ 答复：根据本法要求负责规划编制与管理的本级政府将规划编制与管理的经费纳入本级财政预算。根据本法第58条规定：“对依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分”。 五、其他问题： 问题：本法实施后，原来的《村庄和集镇规划建设管理条理》是否同时废止？新《城乡规划法》没有明确规定。 答复：《村庄和集镇规划建设管理条理》没有废止，但是涉及乡、村庄规划管理部分以新法规定实施。 城乡规划的制定部分 一、第十七条　城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。 ????规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。 ????城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。 问题（1）：专业规划在本法中只在总体规划部分涉及到，建议要明确单项专业规划编制责任单位、审批单位。 答复：专业规划的编制内容要求必须符合相应的总体规划要求。单项专业规划由该专业主管部门负责会同规划部门组织编制，拟由本级人民政府审批。国家和省另有规定的除外。 二、第十八条　乡规划、