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浙江省体育公共服务发展价值取向的研究 　　[摘要]体育公共服务的发展是伴随着中国体制改革，政府职能转变，在一系列宏观体育政策背景、体育发展战略变革下产生和发展的。本文通过对浙江省体育公共服务价值取向进行分析，提出了浙江省体育公共服务发展布局及发展路径，对于促进浙江省体育公共服务发展具有现实的指导意义。 　　[关键词]浙江省 体育公共服务 价值取向 　　[中图分类号]F320 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）02-0153-02 　　张延青（1985-），女，河南郑州人，贵州师范学院体育学院助教。研究方向：体育教学论及社会体育方向。 　　体育公共服务如何发展，为什么要如此发展，发展的优势在哪里？正所谓是体育公共服务价值取向问题。根据中共十七大精神，结合浙江省实际情况，按照科学发展观的要求，在加快经济发展的同时，必须促进社会公共事业的发展。为此，浙江省政府出台了一系列促进体育发展的法律、法规和政策，并加大对体育事业的投入力度，浙江省体育事业发生了巨大的变化，初步建立了体育公共服务体系。但是，由于长期以来浙江省体育公共服务体制不健全、基层政府财权与事权不对称以及城乡二元结构体制的影响，带来了浙江省体育公共服务供给不足、结构不合理、体系尚不完善等问题，严重制约了和谐社会的建设。因此，研究浙江省体育公共服务的发展模式和价值取向具有重要的理论意义和实践价值。 　　一、体育公共服务发展范围与规模 　　（一）发展范围与规模选择应考虑的因素 　　体育公共服务发展的好坏主要是通过体育公共服务范围扩大和规模变化体现出来的，体育公共服务发展范围与规模的确定需要用多个项目指标来综合考量。一般来说，判断体育公共服务范围与规模的量化指标体系主要包括：第一，体育公共服务支出占政府总支出及本省GDP的比重。体育公共服务支出多，规模就大；支出少，范围和规模就小。第二，体育公共服务机构数量的多少和从事服务人员的多少。合理的体育公共服务范围和规模应符合两大基本原则：其一，需要和供给相平衡的原则；其二，成本与收益平衡原则。总的来说，体育公共服务的规模要适应于社会需求的发展。在政府退出的服务领域，市场机制能否正常和有效地运作；在市场无法企及的领域，政府是否能够保证社会公众需要的体育公共服务，这些都是需要考虑的因素。 　　（二）发展范围与规模选择辨析 　　从实践来看，身处在不同经济水平，不同地域的社会成员对体育公共服务的范围要求是略有不同的，体育公共服务发展的范围要考虑提供内容范围和地域范围。从浙江省整体来看，浙江省发达的经济水平对体育公共服务发展是件有益的事情。但是，从浙江省局部来看，各地区的经济又是处在不同的水平，杭州、宁波等地比较高，但衢州、丽水发展水平相对较低。因此，体育公共服务的发展范围需区别对待。 　　体育公共服务发展规模的选择主要有两种形式：一是全面推进体育公共服务，二是区域协调发展体育公共服务。结合本省实际情况，为使本省的体育公共服务发展走在前列，首先，保证基本体育公共服务的普及，全面推进基本公共服务；其次，区域协调发展本省的发展性体育公共服务。面对浙江省目前存在的体育公共服务区域和城乡供给差距的问题，各级政府应考虑群众的利益，尽可能保证基本体育公共服务的均等化。而根据各地区社会经济实际状况来确定发展性的体育公共服务，提供发展性的体育公共服务来满足不同群体、不同阶层的社会成员个性化的体育需求。 　　（三）体育公共服务范围与规模发展布局 　　1.确立三个点 　　以杭州和宁波为首，建立双核心两端推进模式。杭州是浙江的政治、经济、文化中心，宁波是对外开放的城市，经济具有得天独厚的条件，将会在浙江体育公共服务发展过程中起到重要作用。第三个点是温州，处于浙南地带，可以作为浙南体育公共服务推行的参照，来带动南部其他地区体育公共服务的发展。 　　2.建立两条轴 　　一条是横轴，常山—衢州—龙游—金华—义乌—新昌—奉化—宁波；一条是纵轴，嘉兴—海宁—杭州—诸暨—武义—丽水—青田—温州，两轴为区域城镇体育公共服务发展的主轴线。建立两条轴，目的是以发展乡镇体育公共服务为例，形成特定发展模式，带动全省各县市的体育公共服务发展，最终达到缩小地区间的差异，改变城乡二元结构，建立城乡、区域统一的体育公共服务。 　　3.发展两个群 　　发展以杭州为中心（含杭、宁、嘉、湖、绍、周）的浙东北发展群，以温州为核心（含温州、金华、衢州、台州、丽水）的浙西南发展群，进一步将他们发展成统一的浙江体育公共服务连绵带。首先，以杭州为中心，在强化其基础设施发展下，大力发展体育管理、体育测试、健身指导、高端体育活动等体育服务，不仅能促进杭州作为省会城市的高端水平，而且也为其他各市发展体育公共服务提供借鉴，使各市快速发展体育公共服务。其次，以