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浅谈铁路物资采购的模式的的特点及发展 　　【摘 要】 本文论证了铁路物资集中采购的必要性和优越性，分析了集中采购在我国铁路实施过程中存在的问题，据此提出铁路企业实施集中采购的模式与发展策略：完善规章制度，提高物资采购管理水平；建立供应商管理系统，加强供应链管理；建立企业存货管理体系；从人才入手，建立合格的采购人员队伍。 　　【关键词】 物资采购；集中采购模式；发展 　　 　　随着铁路跨越式发展，为使企业在竞争中取得生存和发展，就需要及时转变思路，管理创新，更新管理机制。对铁路企业而言，在众多的运输生产管理领域中，物资采购管理是实现上述两项主要管理内容的第一环，要把好这一重要环节，进行创新，改革管理模式应是当前铁路企业积极实践与探索的问题。 　　一、集中采购本身的特性及铁路自身固有的特点和铁路建设发展的要求决定了铁路物资采购采取集中采购模式 　　1、集中采购本身的特性和优势决定了铁路物资采购应采取集中采购 　　 （1）集中采购能够实现规模效益。集中采购是指上级主管单位或上级授权单位对其权力范围内机构使用物品进行统一购买的、包含指定项目的审计及评估服务等环节在内的采购形式。集中采购可以大大节约采购成本，同时减少采次数，节约采购开支；还可发挥规模和批量优势，受较高的商业折扣，降低采购成本。更为重要的集中采购能够统一订货渠道，从而可从源头上保定点供应商的正规性，使采购质量和及时到货得到保证。 　　（2）集中采购有利于采购队伍的专业化建设通过建立采购中心，实行集中采购，可将原各基层单位的采购职能进行合并，从而使各级采购部门合而为一。同时，在此基础上，能组建一支专业水平高、整体素质好的采购队伍，将材料采购、供应与管理集于一体。其结果是，机构设置大大减少，采购人员少而精，不仅避免了人浮于事的现象，而且节约了工资及各种费用的支出。 　　2、铁路铁路自身固有的特点要求决定了铁路物资采购采取集中采购模式 　　（1）铁路大联动的特点决定了铁路安全控制的复杂性，在物资质量控制方面必须有一个处于多方监控之下的集中控制点，才能确保物资质量的稳定可控。如果不实行物资集中采购供应，则物资质量的控制必然处于分散状态，约束力会大为降低，管理的有效性将难以充分保证。 　　（2）铁路利润中心和成本中心的分离，要求必须实行物资的集中采购供应管理，才能真实反映和有效控制采购成本。铁路主要收入部门的成本很小，而主要的消耗部门却不直接产生收益，因此，铁路的利润中心在路局，成本中心在站段。目前，物资成本的核算方式主要有：按工作量折算、按定额换算、按工程预算等。铁路物资消耗不同于制造企业，特别是维修用料，不可能很精确地通过某种方式直接换算。另外，随着铁路科技的发展，新技术、新设备的运用，折算系数和定额不可避免地出现滞后。当拨付的资金大于实际使用的资金时，就会导致成本变异，并容易导致腐败问题。物资消耗占到路局总成本的60％以上，是成本控制的重中之重，有效控制站段成本是实现路局利润的保证。实行物资的集中采购供应管理，一方面可以保证站段物资消耗的真实性，另一方面通过集中批量降低总采购成本，从而保证路局总成本的真实性和可控性。 　　（3） 通过集中采购供应管理来有效控制采购成本，可以为铁路建设发展节约建设资金铁路建设发展，需要巨额的资金投入。按目前的铁路建设思路，今年铁路投资额就将超过7000亿元，而这些投资项目中，物资和设备的采购量将十分巨大，按照物资集中采购供应平均节约3％~5％的采购成本计算，通过物资设备的集中采购供应，可以节约大量的资金，产生十分可观的经济效益。 　　二、集中采购在我国铁路实施过程中存在的问题 　　1、采购制度有待完善、细化 　　当前,一些国有企业仍未注意建立现代企业制度，内部管理不严，纪律松弛，浪费严重现象时有存在,缺乏自我监督和自我约束机制，表现在物资采购方面，就是没有集中物资采购权和明确职责分工，没有对物资采购进行科学管理，导致乱采购，程序不规范，招投标推行力度不够，造成物资库存积压，周转缓慢或假冒伪劣产品流进企业，造成许多损失和浪费。这在铁路企业也有一定程度的存在。而且，在铁路企业采购的推广发展中，已有的规章制度对采购管理的约束力不强，特别是缺乏法律约束，许多规定在执行中走了样，这与建立科学规范的采购制度还存在相当大的差距。同时，大部分采购制度缺乏具体的操作性，如信息的发布形式、合同的订立方式、采购形式的确定、纳入集中采购商品的采购限额，以及违约处理、验收方法、投诉处理等等都缺乏统一的操作规程，容易造成采购实践中执行制度的随意性。 　　2、采购的规模小、运作不规范 　　首先是实行集中采购的品种少，且主要集中在货物类，大量的采购没有纳入进来，难以形成规模；其次是相当部分的部门、单位对纳入集中采购的商品明细和限额未作明确规