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浙江省低碳港口建设的现状及发展对策的研究 　　[摘要]低碳发展作为应对气候变化的一种战略抉择，浙江建设低碳港口可实现水运节能减排目标的实现。本文分析了浙江低碳港口建设现状及其存在的问题，相应地提出浙江低碳港口建设的有效对策。 　　[关键词]低碳港口；节能减排；途径 　　[中图分类号]F552 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）38-0120-02 　　低碳发展是当今世界各国应对气候变化、协调经济发展与环境保护关系，保障经济社会可持续发展的一种战略抉择。交通行业作为国家实施节能减排的重要行业之一，为做好节能减排工作，2011年，交通部出台了《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》，将大幅降低GDP能耗、碳排放强度作为约束性指标。这对作为水运大省的浙江而言，既是挑战，也是机遇。港口是水运的重要基础设施，如何构建以低能耗、低排放、低污染为特征的低碳港口发展模式，对浙江完成水运节能减排目标至关重要。 　　1低碳港口的内涵 　　低碳交通是在全球应对气候变化、积极发展低碳经济背景下提出的一个新概念。低碳交通是指通过技术手段和制度设计，实现低能耗、低排放、低污染的交通状态和过程。 　　低碳港口是低碳交通的重要组成部分，其内涵基本一致，依据低碳交通的内涵，我们可以将“低碳港口”定义为：依靠技术创新和政策措施，不断提高能源利用效率和清洁能源能用率，不断降低二氧化碳排放强度，以低能耗、低排放、低污染为特征的港口发展模式。自然，构建这种模式的过程，就称之为“低碳港口建设”。 　　2浙江省低碳港口建设现状 　　2.1提出了明确的目标、任务和主要措施 　　2009年，浙江省交通运输厅出台了《浙江省交通运输节能减排专项行动方案》（2009—2012年），规定到2012年，沿海港口万吨吞吐量综合生产能耗较2008年降低8%，节约标准煤4万吨，减少二氧化碳排放量9.6万吨；内河港口万吨吞吐量综合生产能耗较2008年降低5%，节约标准煤0.2万吨，减少二氧化碳排放量0.48万吨，并明确了三项任务：①沿海港口实施“油改电”技术改造的轮胎式集装箱门式起重机达80%以上。②大型专业化码头变频调速、自动化系统控制技术推广率达90%以上；沿海5000吨级以上码头完成靠岸船舶岸电改造。③全省新建与改造的港口作业区节能灯具普及面达100%。 　　2.2逐步重视能源消耗统计工作 　　“十一五”期间，杭州市港航管理局率先建立了港口企业节能减排月报制度，各港区分别选取8～10家重点联系港口企业，每月统计能源消耗情况，并进行统计分析，为研究内河港口的能耗消耗量、能源消耗结构、能耗强度提供了基础数据。 　　2.3积极推广节能减排技术的应用 　　鼓励港口企业研发和推广应用节能新技术、新工艺、新产品、新材料，依靠科技创新和进步，提高港口生产效率。积极进行交通运输部能减排示范项目的申报工作，例如内河船舶免停靠报港信息服务系统列入了交通运输部第三批节能减排示范项目。 　　2.4逐步完善能源管理体系 　　浙江省、市级港口行政管理部门基本上建立了节能减排管理机构，指导当地的港口企业开展节能减排工作。 　　3浙江低碳港口建设存在的问题 　　虽然浙江省各级港航管理部门对低碳工作予以了高度重视，并开展了一系列卓有成效的工作，取得了一定的成绩，但是，还存在着一些问题： 　　3.1缺乏准确的港口能源消耗统计数据，影响决策 　　准确的能源消耗统计，从宏观讲，是政府进行宏观调控，预测能源消费，制定政策规划的最基本、最为重要的基础数据，从微观讲，企业可以通过准确的能源消耗及单耗数据，准确地分析技术设备及企业管理中存在的问题，找出行之有效的节能降耗、降低成本的措施，提高企业的经济效益。没有统计分析，任何规划、计划、决策都缺乏依据。从调研情况来看，浙江省港航管理部门和大多数市级港航主管部门均没有辖区内能源消耗量的数据。 　　3.2节能减排技术推广应用困难 　　从调研情况来看，大部分港口企业采取了部分较为成熟的节能减排技术，取得较为明显的成效，但企业更多的是关注经济效益，而大多数节能减排技术的推广，由于初期投入大、风险高，企业在得不到经济资助的情况下，在实施节能技改项目前十分谨慎，使得一些有效的、技术成熟的节能减排技术难以得到有效的应用推广，况且部分节能减排技术的推广（如岸电）等，需要与船方共同完成，在经费保障和工作协调方面需要政府部门的引导与扶持。 　　3.3政府与企业间缺少桥梁，节能技术推广不及时 　　由于政企分开，政府不直接管理企业，而节能技术服务中心及协会等中介机构又未能发挥应有的作用，加之企业间经验交流机会较少，使企业缺少节能信息来源，一些成熟的节能技术、节能经验难以在全省行业范围内推广、应用。 　　3.4企业之间缺少节能技术交