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浙江海西经济先行区建设的研究 　　摘要：苍南县是浙江省参与海西经济区建设的桥头堡，是发展对台经贸合作的先行区。笔者通过专题调研、实地考察等形式，在学习、借鉴、研究福建部分典型市县成功实践经验的基础上，对苍南县海西经济发展先行区建设进行分析，探讨适合当地县情的建设方案。 　　关键词：海西经济 先行区建设 调查研究 　　2004年1月，“海峡西岸经济区”的概念首次在福建省十届人大二次会议上完整、公开地提出。2006年全国两会期间，支持海峡西岸经济发展的字样出现在《政府工作报告》和“十一五”规划纲要中。党的十七大报告提出，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。这是海峡西岸经济区建设首次被写入中共党代会报告。继2009年5月国务院颁布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》后，2011年4月国务院又批准公布了《海峡西岸经济区发展规划》，首次明确了海峡西岸经济区的地域范围。海峡西岸经济区，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通。经济区以福建为主体涵盖浙江、广东、江西3省的部分地区。温州被列入海峡西岸经济区五个重点龙头城市之一。 2011年6月29日，浙江省政府在苍南挂牌设立浙台（苍南）经贸合作区，标志着苍南正式实施“双海双区”战略。在2011年底召开的苍南县第八次党代会上，县委立足苍南的比较优势，提出了实施海洋经济发展示范区、海西经济发展先行区的“双海双区”战略，努力打造浙南闽东北最具活力的工贸生态滨海城市的目标。 　　苍南地处浙闽交界，与台湾隔海相望，是浙江参与海西经济区建设的桥头堡，是发展对台经贸合作的先行区。为把握这一重大发展机遇，全力推进对台经贸交流合作，笔者于2013年3月底开始，开展了为期1个月的专题调研。5月初实地考察了苍南台湾农民创业园、苍南台北小镇、霞关对台小额贸易园、沿浦农副产品加工园等项目，并召开多个座谈会，较全面地了解苍南县参与海西建设情况。在学习借鉴厦门、漳州、宁德等闽东市县成功实践经验的基础上，立足本地区域优势，对苍南县海西经济发展先行区建设进行分析与探讨。 　　1.海西经济先行区建设现状 　　近年来，苍南县非常重视参与海峡西岸经济先行区建设，从等待观望相关政策出台向主动抓住机遇出击转变，积极参与到海西经济大发展的潮流中。 　　1.1主动把握机遇 　　在2009年5月的国务院《意见》颁布后，苍南县结合本地实际，快速编制完成了《“浙江省参与海峡西岸经济区苍南先行试点区”总体方案》；2009年11月，国家级苍南台湾农民创业园经农业部、国台办批准成立；2010年11月，苍南霞关口岸恢复对台小额贸易并正式开航；2011年5月，省政府批准设立浙台（苍南）经贸合作区，并纳入省级开发区管理序列；2011年6月29日，浙台（苍南）经贸合作区正式挂牌，标志着苍南建设海洋经济发展示范区和参与“海西建设先行区”的“双海双区”战略拉开了序幕。 　　1.2科学规划引导 　　苍南县在“十二五”规划《纲要》中明确提出加强对台经贸合作的目标，同时，《苍南县临港产业新城总体规划》、《县域主体功能分区研究》、《苍南台湾农民创业园总体规划》等先后编制完成，为加快推进海西建设提供了科学指导。 　　1.3打造发展平台 　　目前，苍南已编制完成浙台（苍南）经贸合作区规划，形成330平方公里的“一区多园”对台经贸合作空间，并在规划的基础上，加快推进龙港新城、灵溪新区、马站国家级台湾农民创业园核心区三大产业集聚核心平台建设。重点打造临港产业基地、苍南台湾农民创业园、台北小镇等发展平台，目前江南海涂围垦工程堤坝已经合拢，并已在浇筑内堤防护栏，一期围垦区3000亩吹填及软基处理工程正在推进，二期江南海涂围垦吹填工程完成招投标，计划吹填28万多亩。阿里山农庄项目进入实施阶段，计划2014年投入正式营运，一期已于2012年1月16日开园。 　　1.4加强宣传交流 　　苍南县不断加强与海西区域市县的协作交流，积极参与海西协作组织的各类活动，精心筛选重点项目赴台考察招商，组织农业龙头企业参加海峡两岸交易会，台湾多家企业来苍考察洽谈，邀请台湾媒体来苍采访拍摄，大大提升苍南在台湾的知名度和影响力。 　　2.海西经济先行区建设存在的主要问题 　　与福建沿海各市县相比，苍南县参与海峡西岸经济区建设起步相对较晚，政策支持没到位，工作机制、规划编制、产业对接、合作交流等诸多方面仍存在亟待解决的问题。 　　2.1缺乏挑战意识、缺乏机遇共识 　　一是缺乏挑战意识。参与海西经济区建设，加快打造浙台经贸合作平台，如何主动争取、充分利用国家省市相关政策措施，对加快推进苍南县转型发展，实现崛起跨越目标意义十分重大。部分干部对国家海西战略带给苍南县的重大发展