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浦东新区中医药科技成果转化对策的研究 　　摘要：浦东新区中医药资源丰富，科研实力强，每年有大量中医药成果产生。然而，如何将这些科技成果转化为现实生产力，促进浦东新区经济可持续发展，是目前浦东新区中医药事业发展面临的重要问题。笔者通过分析浦东新区中医药产业化现状基础及成果转化存在的主要问题，结合实际情况，从机制、政策、资金、服务环境等方面探讨加强浦东新区中医药科技成果转化的对策，为提高浦东新区中医药科技成果转化率，加快浦东新区中医药产业化发展提供参考。 　　关键词：成果转化；中医药；对策研究；浦东新区 　　中图分类号：R288 文献标识码：A 文章编号：1006-1959（2017）13-0024-02 　　自浦东新?^开发开放以来，历届各级政府都高度重视中医药发展，在国家、上海市相关部门的大力支持下，浦东新区先后获批成为“国家中医药发展综合改革试验区”、“国家中医药管理局科技成果转化基地”[1-2]。在“试验区”及“成果转化基地”建设过程中，新区积极推进中医药领域的医疗机构、高校、科研院所、企业等开展科技成果转化宣传、培训、合作等工作，极大地调动了中医药科技人员创新的积极性，涌现出一大批优秀中医药科技成果，为新区经济社会发展提供了强有力的科技支撑[3-4]。与此同时，也存在着机制、政策、资金等阻碍着中医药科技成果转化的问题。因此，现阶段下探索解决新区中医药科技成果转化过程中的瓶颈问题，进一步促进中医药科技进步及中医药科技成果转化显得尤为重要。 　　1 浦东新区中医药产业化基础与现状 　　1.1企事业单位集聚 　　截止2015年6月，浦东新区现有从事中医药医疗、研发、生产及行业关联企事业单位163家，其中有设置中医科的公立医疗机构62家、民办中医医疗机构59家、国家级和市级研发机构6家、中药制剂及中药保健品生产企业25家、中药饮片生产企业6家、教育培训机构3家、专业中介机构2家。另有中医药批发企业19家，药品零售企业822家，开展中医养生保健服务的机构1212 家[5-6]。 　　1.2研发创新实力雄厚 　　在研发方面，浦东新区中医药的研究疾病领域主要集中在肿瘤（肝病、胃癌、前列腺癌）、心脑血管、抑郁症、妇科、前列腺等病种的药物研发，以及中草药成份提取、原料药供给等方面。截止2015年6月，浦东新区中医药企事业单位共获得国内专利授权273件，国际专利授权118件；已获得新药证书11件、生产批文33件、临床批件49件，并有20个项目已进入临床批件申请阶段、14个项目进入新药证书申请阶段，有2个项目计划开展国际临床研究[6]。 　　1.3产业化发展富有成效 　　据不完全统计，浦东新区中医药企业2013年销售额为31.5亿元，2014销售额为37.2亿元，增幅达18%。2014年度缴纳税额为3.5亿元，出口创汇额为1015亿美元，企事业单位研发投入为8.45亿元（占销售额比重的22.7%）。其中上海绿谷制药有限公司“注射用丹参多酚酸盐”销售额已达10亿元规模，成为近10年来国内市场药物单品增长最快的一种[6]。 　　2 浦东新区中医药成果转化存在的主要问题 　　2.1产学研医协同创新机制尚待完善 　　2.1.1产学研医合作的层次不高 目前产学研医合作主要还是停留在技术转让、合作开发和委托开发等较低层次的合作上，而共建研发机构及技术联盟等高层次的合作还比较少。 　　2.1.2产学研医合作的动力不够 产学研医合作各方处于不同的领域，各自追求的目标和价值观念也不一样，故使合作各方动力不足、活力不强。 　　2.1.3产学研医脱节现象仍然存在 高校、科研院所、医疗机构没能找到与企业的结合点，具体表现为科技成果发布会多，而最终成交的项目少；科研成果、专利项目多，满足企业需要的项目少；在科技交流会上签订意向合同的多，会后达成协议实施成功的少。 　　2.2技术服务平台和专业服务有待加强 　　科技成果转化是一个系统工程，同时转化又是一个多因素（包括技术、资金、市场等）复杂多变的过程，而现有服务机构在数量和服务功能上还不能满足发展需求。一方面国家级、市级研究机构运营管理的专业技术平台对外服务的积极性和服务的效率还有待进一步提升。另一方面，还应加快建设一批适应实际需求并具备专业能力服务平台，强化针对中医药产业化共性需求的服务能力。 　　2.3成果转化受困于资金瓶颈 　　资金短缺、经费难筹一直是科技成果转化的“拦路石”。一项技术成果需要大量的资金投入，才能实现商品化，资金投入的有无与多少，往往是成果转化成功与否的关键。在企业发展壮大的过程当中，在临床研究、产业化和规模扩张时均会面临较大的资金压力。中小型企业的快速发展必须得到资金的支持，当企业准备做大做强、投入大规模产业化生产时，都会面临资金短缺问题。由于现有中药企业