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消防部队基建资金运转及关键点控制的探讨 　　【摘 要】 随着各级政府对消防部队基建资金投入的不断增大，加强基建资金管理已势在必行。文章首先介绍了消防部队基建资金的构成情况，其次分析了基建资金的运动过程及特点，最后探讨了基建资金运转全过程中财务控制的关键点，以此为依托加强管理，最终实现资金投向合理、管理规范、运行有序、监督有力和效益显著。 　　【关键词】 消防部队； 基建资金； 关键点 　　近年来，我国消防事业发展迅速，各级政府对消防部队基础设施建设资金投入不断增大，部队用于工程建设和营区规划改造的基建经费不断增多。部队建设单位作为基建项目的直接责任者，在建设资金管理中责无旁贷。因此，建设单位应把基建资金管理摆在突出位置，规范部队的基建财务开支，以保证建设资金安全，提高其使用效益。 　　一、建设单位的资金 　　建设单位为了完成计划规定的基建任务，必须拥有一定数量的财产物资，如货币资金、施工机械、设备、材料等，这些财产物资的货币表现，就是建设单位的资金。按其运动的特点表现为资金来源和资金占用。 　　消防部队基建资金按其来源渠道不同，主要有中央财政及地方政府无偿拨付的基建投资、自筹资金、银行短期借款、结算过程中形成的应付款项以及建设单位内部形成的资金等。其资金占用在整个基建过程中一般以货币资金、储备资金、结算资金、在建资金、建成资金、待核销基建支出所占用的资金、转出投资所占用的资金以及其他资产等几种具体占用形态表现出来。 　　二、建设单位的资金运动及特点 　　（一）建设单位的资金运动 　　消防部队的基建资金运动一般经过资金进入、资金使用和资金冲销三个阶段，在不同的阶段表现为不同的资金占用形态。如图1所示： 　　在资金进入阶段一般表现为货币资金形态，如基建投资拨款、基建投资借款、银行存款等。 　　在资金使用阶段，建设单位将货币资金用于购买各种材料、设备、物资；用于预付备料款、预付工程款等；用于支付施工企业工程进度款；实行竣工一次结算的，工程竣工后直接支付工程款。在此阶段，货币资金就转化为储备资金形态和结算资金形态，再转化为在建资金形态，最后全部转化为建成资金形态。 　　在资金冲销阶段，当建设单位的年度财务决算或工程竣工决算、即可将实际发生的建成资金冲销基建拨款。这时，基建资金就完成了它的全部运动过程，退出建设单位。 　　（二）建设单位资金运动的特点 　　1.采取一次性运动形式，不发生资金循环和周转 　　建设单位从不同来源渠道所取得的基建资金，通过资金使用阶段，而形成建成资金，基本建设资金经过冲销阶段后，就退出建设单位，它只进行一次运动过程即可结束，并不发生资金的循环和周转。 　　2.资金不发生增值 　　建设单位开始投入的建设资金数额，与最后冲销的基本建设资金数额一般是相等的，不会发生增值。 　　三、基建资金运转中的关键点控制 　　如图1所示，在基建资金运转的全过程中，财务控制的关键点应以加强结算资金、储备资金以及基建支出的管理为主。 　　（一）结算资金管理 　　结算资金是指占用在结算过程中的各种资金，如预付备料款、预付工程款、其他应收款等。结算资金的管理主要应抓好以下几点。 　　1.明确预付备料款和工程款的依据 　　有效的施工合同是建设单位办理拨款和工程结算的依据。合同中应明确规定工程范围、工期、质量、造价、材料设备供应责任、价款结算办法、工程款支付日期、技术资料交付日期等资料。建设单位财务部门应参与合同的签订并对有关条款进行认真审查，如年度合同所订工程与批准的年度建设计划所列内容是否相符；造价是否与预算相吻合；竣工时间是否同年度建设计划要求一致；备料资金与工程价款结算办法是否符合规定；合同所订其他条款是否符合国家政策及财经制度的规定等。如果发现问题应及时提出处理意见，并督促双方共同修订合同。 　　2.正确计算与拨付备料款 　　预付备料款是建设单位从其投资中预付给施工单位用于储备施工材料、加工材料的资金。其数额的多少应以保证施工生产所需的主要材料和结构件的正常储备为原则。预付备料款的额度，建筑工程按当年建筑工程工作量的30%预付；装配式工程与工期在6个月以内的工程按当年计划工作量的40%预付；安装工程按当年计划工作量的10%预付。 　　3.及时抵扣预付备料款 　　当工程进度达到一定程度时，建设单位应以抵冲工程价款的方式，陆续收回预付的备料款，到竣工时全部扣清。预付备料款的起扣时间原则上以竣工前未完工程需主要材料的价值，相当于预付备料款数额时为准。 　　4.严格审核和结算工程价款 　　目前，消防部队工程价款结算主要采用定期结算和分段结算两种方式。不论采用何种结算方式，总的结算依据都是以工程形象进度表现的货币工作量，本着完成多少工程给多少钱的原则进行结付。拨款时要将施工单位提出的