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浅谈铁路工程建设的项目投资管理相关的要点 　　摘要：铁路建设工程具有周期长、生产要素价格变化频繁，建设工程的造价复杂多变等特点，使投资失控现象频频出现。随着市场经济的不断发展，我国对铁路建设的投资持续增加，铁路建设项目的投资管理受到了各级部门领导的高度重视，提高铁路建设项目的投资效益，采取有效的投资控制措施已经迫在眉睫。本篇文章针对铁路项目的投资失控现象，提出了自己的见解、对策。 　　关键词：铁路工程建设项目；投资管理；相关要点 　　中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号： 　　0 引言 　　铁路工程建设项目属于国家的基础设施建设，近年来，铁路在制约我国经济发展方面的问题虽然有所缓解，但是仍然不能够有效满足经济发展对铁路运输的需求，加强铁路工程建设具有一定的迫切性。铁路工程建设项目的投资规模巨大，建设周期长，建设阶段多而复杂。通常情况下，铁路工程的建设程序包括立项决策、工程项目设计，工程建设施工及工程竣工验收等阶段。因此，铁路工程建设项目的的投资管理要从工程项目实施的每一个阶段入手。 　　一、铁路工程建设项目投资管理存在的问题 　　（一）铁路工程开工的准备工作不充分 　　 在任何一个工程建设的全过程中，工程设计都是工程建设的关键，铁路工程建设也不例外。在铁路工程建设的整个过程中，工程项目的建设单位要提前介入到工程项目的准备工作中，当可行性研究报告得到批复以后，建设单位要与设计单位、地方政府等建立起密切的合作，要深入了解工程项目的具体情况，做好外部协调工作。建设单位应按国家规定，在设计单位协助下，及时与有关部门签订相关协议。如迁改、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、地震安全性评价、防洪影响评价和通航论证等工作，尽早稳定设计方案，基本确定相关投资。与此同时，建设单位还要积极督促设计单位做好工程的设计工作，勘察设计工作是保证施工安全和工程质量的基础，勘察设计单位是保证勘察设计深度和勘察设计质量的责任主体，对工程地质勘察质量、现场调查质量负责，对初步设计和施工图必须达到的深度和质量负责。 　　 做好铁路工程开工的准备工作对整个工程的顺利进行有着非常重要的意义。 　　（二）投资依据具有一定的滞后性 　　1、铁路工程建设定额不能够全面反映出工程项目施工的水平。当前，我国铁路建设的工程造价主要依靠铁道部颁布的概、预算定额进行确定，特别是在设计阶段、招标阶段，可以说脱离不了定额。定额在计划经济时代发挥了重要的作用，但在市场经济的条件下已经不能够适应当代施工工艺的要求，尤其不能够满足市场经济发展的需求。 　　 2、铁路工程项目的概、预算编制方法与市场经济的发展不相适应。当前我国铁路建设使用的概、预算编制方法虽然有了一定的创新，但是其实质还是从计划经济时代发展而来的，在反映市场经济发展方面仍然存在着严重的滞后性，无法满足现代企业制度建立的要求。现行的工程概、预算编制方法虽然有了一定的改革，取得了一些成绩，但是其存在的问题仍然没有总根本上得到解决。 　　3、铁路工程项目的投资管理体制不健全。当前，铁路工程项目的前期投资确定与实际施工的投资管理有着一定的差距，不能够有效结合在一起，许多投资管理手段没有得到应有的创新和提高，而是仍然没有摆脱计划经济时代的束缚，同时铁路工程建设缺乏一定的严肃性。 　　 4、工程项目施工的监理机制不完善。铁路工程建设的监理机制虽然已经建立起来，但是其应有的作用仍然不能够得到有效的发挥。受本位主义思想的影响，监理倾向于业主的意图，而漠视施工单位的利益，亦很少去维护施工单位的利益。在这种情况下，监理只重视施工方案的可靠安全、施工质量的高标准严要求，而不顾施工单位的施工投入，使施工单位的成本增加，使造价得不到控制，这就是监理在造价领域不需承担责任的后果，造成监理只重质量，不管造价的局面。 　　二、铁路工程建设项目投资管理的相关要点 　　（一）严格招投标程序 　　铁路工程项目须具有经相关部门审核后的施工图设计，其须确保施工图预算的完整性和准确性，保证施工单位能够对工程项目进行全面细致的了解，方可以进行工程招标、投标、评标等，最终确定中标单位。当中标单位确定以后，中标单位与建设单位签订相应的合同，目前采用施工总承包合同较多，避免项目变更导致的一系列问题。 　　（二）建立与设计管理相适应的奖惩制度 　　当前，在工程设计的管理工作中，只是单纯的惩罚，没有建立相应的奖励制度，也就导致了设计资金的浪费，设计人员的积极性降低。因此，铁路工程建设项目的设计阶段，要适当地采取一些有效的奖励与惩罚的办法。实践证明，工程设计节省的资金数量要远远大于设计奖励的资金，在节省了工程建设资金的同时，也提高了工程的设计质量。奖惩机制可以落实到工程建设的每一个环节，在各个层面上都展开奖惩制度的建立，进而调动