副省长在全省开发区领导干部专题培训班上的讲话.docVIP

副省长在全省开发区领导干部专题培训班上的讲话 同志们： 省委、省政府对开发区工作历来高度重视，特别是去年以 来，###书记、湘#省长多次对开发区工作做出重要批示。为落 实两位领导的重要批示精神，省商务厅与有关部门最近安排了 多次的调研活动，还赴江苏、河北、安徽进行了考察学习。今 天，省委组织部和省商务厅在这里联合举办全省开发区领导干 部专题培训班，也是落实两位领导重要批示的重要举措。本次 培训班得到了国家商务部、中国开发区协会的大力支持，商务 部外资司###司长专程来参加我们今天的开班仪式，并做了重要 的讲话。同时，培训班邀请了省内外相关领域的专家为我们授 课，内容涉及面很广，这对我们进一步提高开发区工作的认识、 理清发展思路、创新体制机制、加快开发区发展具有十分重要 的意义。希望大家集中精力，认真学习。下面，我讲三点意见。 一、充分认识我省开发区发展面临的形势，增强做好工作 的紧迫感和责任意识 首先是要充分肯定全省开发区工作取得的成绩。这些年来， 各地各部门认真贯彻省委、省政府关于开发区工作的部署，紧 密结合实际，不断推动开发区建设。“十一五”期间，我省开 发区主要经济指标均实现翻番，保持了较快的发展势头。生产 总值从2005年的308亿增长到2010年833亿元，年均增长 22. 2%,高出全省平均增速11个百分点，占全省地区生产总值 (GDP)的比重由2005年的7. 2%提高到9. 2%。税收收入从2005 年的21亿增加到2010年的90亿元，年均增长34. 5%。实际利 用外资12. 87亿美元，年均增长60.25%，占到全省利用外资总 额的14%。在有力带动全省经济社会发展的同时，开发区新兴 产业的承载功能和市域城镇化的支撑作用也得到了有效发挥。 “十一五”期间，全省开发区共吸引各类资金770多亿元，目 前开发区各类企业近5000家，其中工业企业近500家。煤机装 备制造业、重卡制造、医药化工、机械加工、精密铸造、煤化 工、精细化工、食品加工、保税物流等新兴特色产业在开发区 不断集聚并形成了一定的规模。一些发展快、势头好的开发区 成为了当地对外展示的品牌和形象。 其次是要清醒认识发展中存在的问题和不足。一是发展总 量不足。全国目前共有省级以上开发区1568个，平均每个省 53家，总规划面积9946平方公里，平均每个省320平方公里。 而我省只有省级以上开发区25家，面积188平方公里，均不达 全国平均水平。二是布局规划不科学。缺乏整体安排，没有处 理好与城镇化建设、交通体系建设、产业规划等的关系，也没 有处理好开发区相互之间的产业分工、地理位置等关系，与城 市其它功能区相互重叠，产业布局相近趋同，影响了开发区作 用的发挥。三是产业集中度不高。没有完整的产业链条，更没 有形成明显的产业集群。缺乏带动力强的龙头项目，缺乏市场 占有率大、知名度高的龙头企业，对相关配套企业的吸引和带 动能力不强。四是发展环境不优。突出表现在招商引资上，我 省开发区主要以引进发展新兴产业为主，这些项目落地条件都 较高，个别好的、大的项目提出的落地条件都很高，开发区自 身财政支持能力有限，省市也缺乏相应的支持政策和资金，难 免在竞争中落败。五是体制机制不完善。开发区的创新动力正 逐渐弱化，开发区体制回归现象比较明显。机构增多、人员膨 胀，干部创新意识、知识结构、工作能力等不能适应发展变化 的要求。 第三是要准确把握开发区肩负的历史使命。省十次党代会 指出，各类经济开发区、工业园区是开发开放的第一梯队，要 发挥引领作用，确保招商引资年均增长30%，发展速度迗到20% 以上。在综改区建设上省委、省政府也对开发区寄予了厚望， 强调建设综改试验区关键在实践，要在板块突破上先行先试， 推进“一市两园”等转型综改试点工作。各级各部门特别是领 导干部必须充分认识时代赋予开发区发展的使命，增强做好工 作的责任意识和紧迫感，努力推动开发区在全省转型跨越发 和加快全面建设小康社会进程中发挥应有的作用。 二、正确把握我省开发区发展的方向，推动开发区赶超跨 越发展 一要科学定位开发区的功能和方向。开发区工作是在邓小 平同志亲自倡导并积极推动下，党中央、国务院做出的英明决 策，是中国特色社会主义建设的成功实践和重要组成部分，在 推动体制创新、科技创新、城市建设、对外开放、发展外向型 经济、调整产业结构、集约利用土地等方面，发挥了窗口、示 范、辐射和带动作用。我省的开发区建设始于1992年，经过 20年的发展，尽管和发达省市的工作还有较大的差距，但业已 成为我省国民经济发展的重要增长点。在新的发展阶段，我省 开发区的发展定位应该向更高层次迈进，按照省十次党代会提 出的发展目标，我省开发区的发展方向我想应该坚持以科学发 展观为指导，以创业创新创优为主线，以提高发展质量