哥斯达黎加的民主制度与产业升级发展道路探析.docVIP

哥斯达黎加的民主制度与产业升级发展道路探析 内容提要 哥斯达黎加这个中美洲小国虽然没有丰富的自然资源，却在过去几十年之中 保持Y稳定的经济增长，尤其在20世纪80年代的经济危机之后成功实现经济 转型，成为拉美国家的一个发展典型。探寻哥斯达黎加经济发展成功背后的决定 因素，对于第三世界W家来说具有非常重要的现实意义。本文研宄发现，稳定的 民主制度是哥斯达黎加发展的保障。该国小农经济的主体地位、大量城市小生产 者的存在和社会福利制度的发展使得中产阶级不断壮大，防止贫富分化加剧并巩 固丫民主制度。产业升级转型是哥斯达黎加发展的动力，该国产业升级的成功得 益于该国高度重视国民教冇的传统，政府对中小企业发展的重视以及在培育知识 密集型产业方面扮演的积极角色。此外，哥政府积极完善电信基础设施建设、促 进知识产权保护并通过自由贸易协定帮助企业开拓国际市场；该国大量非政府组 织与其他国家的政府和跨国公司形成紧密网络，帮助吸引外资特别是国外高科技 企业进驻，有效地促进Y本国产业升级。当然，哥斯达黎加发展道路上也面临一 些问题和风险。 哥斯达黎加是一个中美洲的小W，它没有其他拉美国家那样丰富的自然资 源，没有众多的人i_i,但在政治动荡已成为常态的拉丁美洲，哥斯达黎加不仅维 持了比较稳定的民主制度，实现了政权的平稳更迭，而II在这一过程中获得了良 好的经济发展绩效。该国公共政策的制定和实施更是得到很多学者和国际组织的 肯定。比如，世界卫生组织（WHO）在其2000年度的《世界健康报告》中高 度肯定了哥斯达黎加的全民健康咲疗系统，认为其水准已经超过了美国。当很多 发展中国家仍然挣扎在政治建构和经济发展的重重矛盾当中的时候，哥斯达黎加 的经验值得我们研究。究竟这样一个小国是怎样在过去数十年中取得令人瞩0的 经济成就，同时又推动了政治民主化的巩固和发展？本文从民主制度的建构和产 业升级W方面入手，为解释哥斯达黎加的经济社会发展提供新的思路。 一、发展的含义及哥斯达黎加发展回顾 关于发展的内涵和外延，学术界一直有不同的看法。一些学者主张以最小定 义去衡量一个国家（或地区）的经济发展，也就是用一个国家（或地区）的人均 国民生产总值或人均国民收入去衡量；另一派学者主张以最大定义去衡量一个国 家（或地区）的经济发展，比如说联合国开发计划署公布的人类发展指数（HDI ）。 这一指数是对人类社会发展三大维度的综合度量，包括健康状况——由出生时的 预期寿命来度量；受教育程度——由识字率和小学、中学和大学入学率度量；生 活富裕程度——由收入（按购买力平价计）度量。指数的取值在0~1之间，取 值越高，人类发展水平越高；取值越低，人类发展水平越低。联合国开发计划署 每年公布一次全世界的“人类发展报告”，并将评估结果分为三档：HDI取值在 0.800及以上的W家和地区属于高水平，HDI取值在0.500?0.799之间的国家和 地区属于中等水平，HDI取值在0.500及以下的国家和地区属于低水平。 在很多发展中国家，政府采取的经济增长模式不考虑贫富差距的扩大和对自 然环境的破坏，这样的经济发展往往是短暂的和不可持续的。在最初的经济增长 之后，这些国家就会出现政治的动荡或者环境的枯竭。这就是为什么联合国人类 发展指数把国民受教育程度、健康标准与人均收入等综合起来作为评价发展的标 准。一些从事发展经济学研究的著名学者则走得更远，如阿马蒂亚?森认为某些 无形的、价值性的指标（比如自由选择的能力，包括政治和市场的自由，个人的 自尊和自我实现），也必须含在评价发展的标准之中。 对于贫穷国家而言，经济增长通常是满足其他重要发展目标的一个先决条 件，但是经济增长不一定等同于发展。换句话说，经济增长是发展的一个必要但 并不充分的条件。通过比较哥斯达黎加与其他拉美国家的案例就可以了解到这一 点：哥斯达黎加在拉美国家里具有特别的意义，因为它一直维持着相对缓慢但稳 定的经济发展，与此同时有效地控制了社会暴力与贫富分化，这与其他发展停滞 的拉美国家形成鲜明对比。2014年，哥斯达黎加的人类发展指数排名在墨丙哥 和巴西等新兴大国之前（见表1）。 纵观哥斯达黎加发展的历史，其经济增长并没有突飞猛进的阶段，但有着令 人惊讶的和对稳定。与其他很多拉美国家比较，哥斯达黎加在消除极端贫困、改 善经济和实现社会公平方面做得比较好。联合国开发计划署的人类发展报告显 示，哥斯达黎加从20世纪90年代开始，人类发展指数一直保持着稳定的增长 率，从1990年的0.652增至2013年的0.766。1999年，哥斯达黎加己经达到 人类发展高水平，排名全球第41。虽然此后其人类发展指数的增长速度幵始减 缓，但目前仍然穂定在人类发展指数的中等水平。在一个资源和对贫乏、国内市 场狭小的国家取得这样的成就应该说是很不容易的。和许多