加快发展我县农村公共事业的对策思考　.docVIP

加快发展我县农村公共事业的对策思考 党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重 大战略决策，为从根本上解决“三农”问题指明了方向。 而加快我县农村教育、文化、体育、卫生、社会保障等公 共事业的发展，正是贯彻落实这一重大决策的重要组成部 分，必将促进科学发展观的全面落实，促进城乡协调发展， 确保“全面建设小康社会，构筑现代化绿色瓷都，走在全 省山区县发展前列”目标实现。 一、当前我县农村公共事业发展存在的主要问题 一是城乡教育资源不均衡。随着近几年我县大城关发 展战略 的实施。农村大量富余劳动力向城区、向二、三产业 转移。当前进城务工子女进城就学急剧增多，城区学校班 生规模偏大，部分学校的办学条件离达标还有差距；而农 村小学办学规模不断萎缩，出现大量的校舍闲置。目前全 县有63%的小学生、48 %的初中生、％的高中生在城区就学， 造成城区学校校舍、教学设施、仪器图书不足，而农村小 学闲置校舍达万m 2,造成新的教学资源的浪费。因计划生 育，人口出生率下降，学生数减少，小学教师富余600多 人，但又存在部分农村小学教师专业结构不配套、部分农 村小学教师学科不合理，农村中小学教育经费偏少，维持 正常运转困难，难于适应新课程的改革等诸多问题。 二是农村文体事业建设滞后。近几年随着我县经济的 发展，县总体财力的增强，对农村文体事业的投入也逐年 增多。但因实施“大城关”发展战略后，大量的资金、人 才、劳动力等生产要素向城区聚集，对农村文体事业的投 入还未能达到实际的需求，致使农村的文体事业滞后，主 要体现在：各文体门类的设施简陋\不完善，文体人才匮乏， 文体络不健全，各乡村的文体建设发展平衡。 三是农村的卫生保健事业落后。由于大量农村人口向 城区集聚，加上乡镇卫生院设备简陋，医疗服务水平较 低，客观上形成乡镇卫生院门庭冷落，城关的大医院病人 爆满，致使大部分乡镇卫生院运转困难。财政投入不足， 无法添置，更新医疗设备，缺乏发展后劲，又造成医务人 才留不住，农民就医难的问题未能得到根本解决。 四是农村计生工作仍有死角。随着“大城关”建设步 伐的加快，更多的人口流向城关两镇。加重了流动人口计 生管理的任务和难度，加上目前流动人口计生小区管理仍 未全面推行，流入城区育龄群众的婚育管理仍存在较大漏 洞和死角，政策外生育仍然存在。 五是先进科学技术在农村推广难。农村劳动力大量向 城区转移后，农村留守人口中呈现出“三多一少”的状 况，即老人、女人、孩子多、青壮年少，并且普遍文化程 度偏低。据最近对西半片9个村的调查，留守人员中文化 程度初中以上只占32%。由于整体素质不高，农村的科技推 广络不健全，先进的科学技术在农村推广难，农村的经济 发展缺乏后劲。 六是农村社会保障覆盖面低。至XX年底，全县农村参 加养老保险的13220人、医疗保险19499人、失业保险 1097 3人、工伤保险15 770人、生育保险11872人、只占 全县农业人口的％。社会保障覆盖率低。大部分农民老有所 养、病有所治，失业有济的后顾之忧还没得到有效的解决， 客观上又为农村的计划生育增加了难度。 二、加快发展我县农村公共事业的对策思考 建设新农村，就要大力发展农村公共事业。这是建设 社会主义新农村的必然要求。要通过坚持不懈的努力，不 断加大工作力度、增加投入、大力发展农村教育、卫生、 文化、体育、社会保障等公共事业，力争经过几年的努力， 明显改变我县农村公共事业发展滞后的局面，构建和谐农 村，提高农民生活质量和幸福指数，使“走前列”在十一 五期间能实现。 1、整合教育资源，改善城乡办学条件。要继续采取措 施，调整农村中小学布局，出台教师优化组合，城乡学校 结对子、城区教师支教等工作方案，缩小城乡差别，确保 城乡教育均衡发展。按照大城关发展战略的需要对学校布 局重新调整，将工作重点放在城关、兼顾农村。乡镇集中 办好上涌、三班、水口三个中心幼儿园。城区扩建龙浔中 心小学、丁溪小学，世科小学。农村建设重点是较大乡镇 的盖德、三班、雷峰、赤水、上涌、葛坑中心小学，其他 农村小学以添置设施为主。新建霞田中学，创办省级普通 示范校，扩建二中宿舍楼，大铭、国宝中学合并到赤水中 学。在今年安排30 0万专项资金用于添置全县中小学的教 学设备，进一步改善办学条件，确保在年底前使全县中学、 中心小学的教学设备都达省颁II类标准以上。探索九年一 贯制办学模式，全面实施“双高普九”工程，扶持农村寄 宿学校，对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，实行 农村贫困生接受义务教育“二免一补”制度，对特教学校 学生实施免费义务教育，农村初中生年辍学率控制在3%以 下。 2、创新发展机制，繁荣农村文体事业。大力推进社会 主义先进文化建设，开展农村数字化文化信息服务，保护 文化古迹，建设文化载体，挖掘陶瓷、旅游