加快发展旅游业工作意见　.docVIP

加快发展旅游业工作意见 旅游业是经济社会发展的“朝阳产业”，我县文化底蕴 深厚，旅游资源丰富，旅游业具有广阔的发展前景。为深 入贯彻落实科学发展观，做大做强旅游产业，推动我县经 济社会又好又快发展，特提出如下意见。 一、加快旅游业发展的指导思想和发展目标 1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“以农业为基础， 以工业为重点，以商贸旅游为两翼”的发展战略，坚持政 府主导、社会参与、多元投入、市场运作的工作方针，加 快旅游对外开放，加强基础设施建设，加大旅游资源开发， 打造旅游知名品牌，推进旅游诚信建设，大力发展休闲度 假旅游、乡村生态旅游和管仲文化旅游，努力实现颍上旅 游经济的跨越式发PC 游经济的跨越式发 PC O 2、发展目标：到XX年前后，建成国家5a级景区2个， 3 a级景区1个，5星级饭店1家，4星级饭店1家，3星级 饭店2家。实现年接待境内外游客500万人次，旅游综合 收入年平均增长20%以上，占全县gdp的10 %以上。旅游产 品结构不断优化，旅游景区品位明显提高，“颍上旅游”品 牌的知名度和影响力不断扩大，成为立足皖北、辐射周边、 全国著名的区域旅游目的地。 二、加强对旅游业的颂导，凝聚和谐发展的合力 3、 切实加强组织领导。充发发挥政府的宏观统筹功能 成立县长为主任的县旅游发展指导委员会，切实加强对全 县旅游业发展的领导，定期召开会议，协调解决旅游发展 中的重点、难点问题；充实旅游行政机构，建设一支高素 质的旅游执法管理队伍；各乡镇、各有关部门要切实增强 旅游产业的发展意识，通力协作、主动配合，共同为旅游 业发展创造良好的社会环境，全力促进旅游产业大发展。 4、 理顺旅游经营体制。县旅游发展指导委员会要切实 加强领导和协调，充分发挥市场配置资源的基础性作用， 有效整合全县旅游资源的管理权、开发权和经营权，逐步 建立重点景区旅游开发、管理、营销的统一规范模式。加 快旅游企业改革步伐，景区必须以产权制度改革为核心，以 股份制为主要形式，严格清产核资，明确法人结构，依法 按章纳税，所有税金全部用于旅游事业发展。鼓励中小旅 游企业发展同业联盟，推进利益共享的连锁经营和集约式 服务。充分运用政府扶持和企业自建、收入统筹和景区提 成等灵活机制，创新发展思路，发挥规模效应，形成全县 一盘棋、旅游大阵容的发展格局。 5、 部门联动、合力兴旅。县旅游发展指导委员会成员 单位要高度重视旅游业发展，认真履行职责。发改委要把 旅游基础设施、旅游重点项目建设、旅游经济分析纳入国 民经济和社会发展规划统筹安排，依据旅游规划并在充分 征求旅游部门意见的基础上，对旅游项目进行审核批准; 建设、交通、公路、市容等部门要推进旅游公共信息图形 符号的普及与规范，统筹规划建设县内的旅游、交通标识; 教育、科技、财政、建设、国土、林业、水利、劳动保障、 商务、文化、税务、宗教、体育、环保等部门，要制定促 进旅游经济发展的配套措施，共同搞好旅游资源的综合利 用、开发和管理；公安、交通、工商、安监、物价、质监 和卫生防疫等部门要加强旅游运输、安全、物价、市场秩 序公共卫生和食品安全等方面的管理；宣传部门和新闻媒 体要大力宣传和推介颍上旅游；统计部门要会同旅游部门 做好信息统计工作；金融机构要加大对旅游产业的信贷支 持力度：行业旅游协会要积极开展各种活动，加强行业自 律，强化职业技能，提升从业素质和服务水平。 三、制定和实施旅游发展规划，实现旅游业可持续发 6、 编制旅游发展规划。加快编制《颍上县旅游业发展 总体规划》，建立完善的规划体系。坚持科学发展，体现 人文理念，强化旅游休闲娱乐功能，突出地域文化特色。 做到旅游规划与城市建设总体规划、土地利用规划和自然 保护区、重点文物保护单位、文化宗教场所等有关专业规 划有机结合、有效衔接。 7、 加大规划实施力度。按照“合理开发、科学管理、 严格保护、永续利用”的原则，以环境保护为前提，充分 考虑环境和资源的承载力，突出我县的旅游资源特色，明 确产品市场定位，实现旅游资源的永续利用。要严格执行 规划实施，由县旅游发展指导委员会责成相关部门加强监 督和管理，对主景区和旅游公路范围内一切建筑设施、居 民住宅从严控制；对己建的景区景点要依照规划整合完善， 达到和谐融洽；对格调低下、重复雷同的景点要限期整改， 提高品位；对有损景区形象，破坏生态环境的项目一律关 停，防止盲目开发、低水平重复建设。 四、增加对旅游业的投入，形成多元化的运行机制 8、 设立旅游发展资金。县财政从二零零九年起安排5 00万元作为旅游发展专项资金，主要用于旅游规划编制、 宣传促销、招商引资、公共服务设施建设与更新、旅游信 息化、人才培养、资源保护及相关奖励等。旅游发展资金 纳入年度财政预算并逐年