化工生产企业专项整治工作的调研报告　.docVIP

化工生产企业专项整治工作的调研报告 化工生产企业专项整治是省政府统一部署的一项重要 工作，同时也是我市提升产业发展层次、建设生态新沂亟 需解决的难题。为有效推进化工企业专项整治工作顺利开 展，市政府希望市政协就我市化工企业专项整治这一课题 做一全面调研，并提出科学的、可行的整治意见和建议。 为此，市政协成立了由政协办公室、经科委、提社委、人 资环委组成的联合调研组，先后去化工企业走访，到职能 部门座谈，赴化工整治较好的地区参观学习，邀请从事化 工生产、管理的相关部门领导、政协委员进行专题讨论。 现将相关情况报告如下： 一、我市化工生产企业专项整治基本情况 在省、徐州市政府的统一部署下，我市市委、市政府 高度重视，XX年年底开始的化工生产企业专项整治工作达 到了预期的目标，取得了较好的成效。通过第一轮为期三 年的重点整治和新一轮为期两年的巩固提高，淘汰了一批 规模小、污染重、危险大的落后劣质企业，我市化工行业 的安全、环保水平得到了明显提升，集约化、规模化水平 得到了较大提高。 一大批劣小企业得以关停。至20 XX年底，我市先后 关闭化工生产企业9 6家，其中第一轮关停90家，第二轮 关停6家，初步改变了我市化工行业企业小而散、多而乱、 档次低、污染大的面貌。 —批规模企业得到全面提升。整治期间，一大批规 模企业舍得投入、加速发展，并在更高层面提升环保、安 全水平。利民化工、花厅生物科技等企业安全、环保方面 的投入力度大，企业技术装备得到了升级，产品结构得到 了调整，在提升环保、安全水平的同时，增强了市场竞争 力，步入科学发展的快车道。 —批企业加快入园进区。我市确立了唐店化工园区、 苏化工业园片区，来承接利民化工、蓝丰生化、嘉泰化工 等重点骨干企业搬迁改造及优质化工企业入园进区集约化 发展。整治期间，利民化工、嘉泰化工、汉菱生物、威特 化工等企业搬迁进入唐店化工园区，目前入园企业已经达 到40多家；蓝丰生化己从市区全部搬迁进入瓦窖苏化园区， 并于XX年12月在深圳中小企业板成功上市，实现了资本 集聚、规模提升的搬迁改造目标。 建立长效机制严把行业准入。近年来，我市一直坚 持化工项目联合会审制度，对新上或技改化工项目，均要 求通过化治办会同安监、环保等部门进行联合会审后才能 进行审批建设。去年，在我市第三轮化工生产企业专项整 治方案中，更是明确提高我市化工行业的准入门槛，规定 新建或招商引资化工项目，必须进入化工集中区，项目投 资总额原则上不得低于10亿元，且需通过环保、安全和能 耗等评价；符合条件的技改扩能化工项目，投资总额原则 上不低于2亿元，否则不予审批。 第三轮化工生产企业专项整治工作己经有序开展。 XX年度我市开展了新一轮化工生产企业专项整治活动，市 政府办公室制定下发了《新沂市第三轮化工整治专项工作 方案》，相关部门各司其职，对我市统计在册的48家化工 企业根据不同情况区别对待，整治工作稳步推进。去年底 对19家化工生产企业实行高压断电，其中：关闭取缔9家 停产搬迁5家，整改提升5家。 但是，在化工生产企业专项整治工作中，也还存在一 些薄弱环节和亟待解决的问题。一是化工行业的安全环保 隐患未得到彻底整治。大部分化工生产企业也未能通过整 治提高安全、环保设施建设，一些企业为降低成本，不正 常使用治污设施，造成城区化工异味频发，群众关注、媒 体关注；相关职能部门对整治工作中的职责落实不力，使 一些被关停企业的设备未及时拆除到位等。二是整治过程 中，“硬”有余而“柔”不足。未出台相关政策，对企业土 地、设备等损失进行合理补偿，对企业的生产经营、职工 安置等问题未给予足够的关心，对一些企业的个性问题未 进行针对性的服务。三是化工整治未达到产业、产品档次 双提升的目的。虽设立了的相对集中的化工园区，但是目 前产业布局仍相对零乱，产业档次仍不高，产品仍以低层 次的、高污染的农用化工为主。四是化工园区污染治理能 力不够。目前我市很难做到化工污水和固废治理的根本性 达标，如：利民化工仓库内存放着大量新沂无法处理的固 废。问题存在的症结有：症结一：市政府专项整治的决心 不够。在第一、二轮整治中虽然关停了96家化工生产企 业，但是由于企业设备没有及时拆除到位，使得一部分企 业又重新得以开工生产；同时，目前的专项整治对确定关 闭的企业也只是停电关门，没有做到彻底根除，使得大部 分化工生产企业认为第三轮专项整治工作会与以往相似， 是“一阵风”、“走过场”，“做个工作”就会过去。症结二: 相关部门工作合力不够。相关部门不能严格按照市政府要 求共同做好阶段性工作，而是各自为战。如：市政府在去 年底对部分企业强制停电后，相关单位服务没有跟上，不 能及时解决企业的生活问题，使企业意见很大。症结三： 企业整改意识不够。化工生产企业没有把提升安全环保