加强和规范村级财务管理工作探析　.docVIP

加强和规范村级财务管理工作探析 为进一步推进农村财务管理规范化、制度化，深化农 村基层党风廉政建设，密切党群干群关系，促进农村经济 发展和社会稳定，根据农业部等四部委《关于进一步加强 和规范村级财务管理工作的意见》、《**省农村集体财务管 理办法》和相关法律法规规定，结合县域农村集体财务管 理实际，现就如何进一步加强和规范村级财务管理，谈谈 我们粗浅的认识和看法： 一、 充分认识加强村级财务管理工作的重要性 村级财务管理工作涉及到农民的切身利益，关系到农 村发展和社会稳定，历来是群众关心、政府重视、社会关 注的热点问题。近年来，我县在加强村级财务管理方面做 了大量工作，村级财务管理水平有了明显提高。但全县村 级财务管理工作还很不平衡，仍存在财务核算不规范、管 理机制不健全等问题，影响农村社会稳定和基层政权稳固。 各乡镇党委、政府和有关职能部门要充分认识加强和规范 村级财务管理工作的重要性和必要性，切实抓好村级财务 管理工作。 二、 切实规范村级财务管理制度 按照村级财务管理规范化要求，针对当前存在的主要 问题，要进一步健全和完善村级财务相关管理制度。 建立健全财务预决算制度。村级组织要在每年年初制 定当年的收支预算，量入为出制定各项开支限额，经村民 代表会议审议通过后报乡镇政府备案并张榜公布，村级开 支不得突破预算限额。年度终结必须将财务收支预算执行 情况和决算结果提交村民代表会议审议，张榜公布，接受 群众监督。 规范村级收入管理。所有村级收入必须纳入村级财务 账内统一核算，并开具财政部门监制的合法票据。村级收 入主要包括：上级转移支付资金；“一事一议”筹资及其他 项目资金；村级集体经营收入；土地、房屋等发包或租赁 收入；集体土地征收、征用补偿费；上级下拨各项资金； 村级接受的资助、捐赠；存款利息等其它收入。严禁设立 账外账。有专项用途的财政资金，以及有特定用途的捐赠、 资助和补贴资金，必须严格按照规定的用途，专款专用， 不得挤占挪用。 规范银行账户管理。乡镇经管站应当为其代理的村级 组织开设一个银行基本存款账户，用于办理日常转账结算 和现金收付。除土地补偿费需设专门账户外，一般不准开 设其他专用和临时账户。开户银行预留村级组织财务专用 章、村级组织负责人和代理会计印鉴，必须同时加盖村账 代理中心和村级组织印鉴后方可在开户银行取款或转款。 严格实行账款、印鉴分开保管制度，村报账员负责保管现 金、支票、有价证券，办理收支结算业务，登记现金日记账 及银行存款日记账，做到日清月结，定期核对，账款相符 除报账员外任何人不得管理现金和存款，确因工作需要， 其他人代收的款项应在3天内及时结清，数额较大的须当 天结清。严格按《中华人民共和国票据法》、《支付结算办 法》办理银行结算，不准为他人或其他单位出租、出借账 户，不得巧立名目、弄虚作假套取现金。上级下拨的各类 款项必须全部进入村存款账户核算。 严控非生产性支出。村级非生产性支出作为村级财务 的重要部分，必须严格实行限额、联审、公开制度。村级 设立非生产性开支明细账，按村组干部报酬、办公费、差 旅费、会议费、报刊费、培训费、考察费等项目进行分类 并逐项公幵。村级组织要坚持以收定支，对非生产性开支 实行年度总额控制。村级组织公务活动应取得合法有效的 原始发票，不得列支捐助款和赞助款；不得列支伙食费、 礼金、香烟和土特产；不得以争取项目名义设定比例领取 费用；不得列支娱乐性活动开支；严禁白条入账，严禁公 款请客送礼。村账代理中心要加强对各类开支的审核，必 须对原始凭证真实性、有效性、合法性严格把关，对手续 不齐全、未经审核审批的开支票据有权拒付，并详细登 记，作为考核村干部财务管理工作的重要依据。 村组干部报酬。除依照《**县村组干部报酬和村办 公经费管理发放暂行办法》规定发放的村组干部报酬以外， 村组干部不得领取其他补贴补助，严禁巧立名目变相发放 补贴、津贴、奖金。 办公费。村级办公经费主要指必要的办公用品购置 费、水电费、通讯费、取暖费、络费和邮费等维持村级组 织正常运转所必需的开支。村级组织不得为村组干部购置 手机等通讯工具，不得将上级配发的电脑或用公款购置的 电脑挪为私用。 差旅费。村干部到乡镇开会、办事一律使用个人交 通工具或搭乘公共汽车。到县或县外因公出差，应从严控 制人数和天数，参照《**县党政机关事业单位差旅费管理 办法》，凭规定票据报领差旅费。村级组织一般不得租用车 辆，突发性事件、突击性任务等特殊情况确需租用车辆的， 应事先报请乡镇政府审批同意，并做好相关用车记录，报 销时附租车审批单和相关用车记录方可入帐。 会议费。上级政府部门和乡镇在村级召开的现场会、 推进会、观摩会等所产生费用由举办单位承担。村级组织 召开“七一”建党节、“三八”妇女节等会议，如需要发 放慰问金或