加强新农村建设的环境基础　.docVIP

加强新农村建设的环境基础 送走了极不平凡的XX年，在好事大事密集、实施“十 一五”规划承上启下的关键之年一XX年的新年伊始，党中 央又发布了关于“三农”问题的一号文件，切实抓住了当 前社会主义新农村建设的切入点一农业基础建设。这是我 国改革开放以来的第十个涉农一号文件，也是XX年以来中 央连续发布的第五个致力于解决“三农”问题的一号文件 与前几个一号文件的基本精神是一脉相承，符合我国农村 的实际而又具有时代精神。XX年一号文件的主题词是“促 进农民增收”；X X年一号文件的主题词是“提高农业综合 生产能力”;年一号文件的主题词是“推进社会主义新 生产能力”; 年一号文件的主题词是“推进社会主义新 农村建设”；XX年一号文件的主题词是“发展现代农业”。 可以说，中央解决“三农”问题的决心越来越大，措施越 来越具体。农村基础环境应该有： 、农村基础设施环境：加强农村基础设施建设，就 是加强关系农村居民生产生活的水、电、交通、通讯、信 息、水利设施以及金融、市场、教育、医疗卫生、科技、 加工制造等基础建设，这是建设社会主义新农村、促进农 村经济社会全面发展、实现农村全面小康的基础。加强我 国农村基础设施建设，目前已经具备了基本条件：第一， 社是贯彻落实科学发展观、实现以人为本、解决民生问题 的需要。改革幵放以来，我国经济发展很快，工业化、现 代化的迅速发展促进了城镇化的发展，城镇人口已经占全 国人口总数的40%以上，但是由于我国具体国情，农村人口 仍然占到一多半，而且城乡差距扩大的趋势仍没有根本扭 转。因此，加强农村基础建设，改善农村生产生活条件， 促进农村经济社会发展，增加农民收入，仍然是我国当前 最大的民生，是实现社会公平、提高农村公共服务水平的 侧重点。第二，改革开放以来的大发展，我国已经进入 “工业反哺农业，城市支持农村”的新阶段，我国制造业 和科技水平的长足进展，国家财政收入年增30%的增速，使 我国具有加强农村基础建设的人力、物力和财力的条件。 第三，是统筹城乡发展、全面建设小康社会的需要。农村 的发展，农民收入的增长和有效需求的提高，是拉动经济 发展的重要动力，农村市场潜力巨大，加大农村投入，加 强农村基础建设，是统筹城乡发展的需要，是国家全面发 展的客观需求。只有农村的稳定和发展，才有全国的稳定 和发展；只有农民的富裕，才谈得上全国的富裕；只有农 村实现了小康，才有整个国家和民族的全面小康。 二、农村管理体制：我国改革开放是从农村开始的， 农村改革已经历了第一阶段，即土地经营制度的改革，第 二阶段即农村税费制度改革，现在已经开始了第三阶段， 即农村管理体制和全面改革。长期以来，在如何深化农村 改革的问题上，许多专家学者参照发达国家的成功经验， 进行了多视角的探讨，不少地方也进行了改革尝试，但始 终未能涉及新时期如何改进农村管理体制和管理模式的实 质，如行政管理制度、民主管理模式、依法办事制度、基 层干部选举制度、政务公开制度等。现代农业建设，就是 用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业， 用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农 业，以提高农业的综合生产能力。管理制度改革关系到农 村产业结构调整、经营体制转换和经济效益的提高，关系 到农村社会乃至全国的稳定和发展，更关系到社会主义新 农村建设与和谐社会的构建。 三、农村文化建设：在城乡二元经济结构中，由于农 村居民文化科技水平的低下，其经济活动的专业化水平和 劳动生产率水平都较低，城市居民生产生活的居住状况、 分工水平和交易效率，都比农村居民分散居住要高得多， 形成城乡差别。发展农村经济，必须从城乡受教育机会平 等、迁居的自由和择业的自由等入手，才能逐步实现城乡 收入均等化，消除城乡差别。农业是人类历史上出现最早 的生产部门。随着农业科学技术的不断进步，至今农业的 发展经历了四个阶段：原始农业、传统农业、近代农业和 现代农业。在科学技术日新月异的今天，我国农业的根本 出路在于加快现代农业建设。现代农业是包括了大地园林 化、操作机械化、农田水利化、品种优良化、栽培科学 化、饲养标准化、管理信息化、农林牧副渔粮油茶丝麻全 面发展的大农业和农业新思路。现代农业就是在新的农业 现代化思路的基础上，使农业的发展向着持续农业、生态 农业、数字化农业和工厂化农业的方向发展。 加强农村文化建设，首先必须大力发展农村教育和医 疗卫生事业，运用“三下乡”和远程教育等形式，全面提 高农村劳动者的科技文化和健康水平，提高他们就业和自 主创业的能力和水平；其次，必须积极发展图书馆、阅览 室、文艺活动、体育活动等设施和组织，促进农村居民素 质的提高；最后。还应该努力发掘、继承和发展我国优秀 的农村民间民族文化遗产，如尊老爱幼的优良传统、流传 于民间的文艺形式、剪纸、泥塑等手