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回顾与前瞻移民行业的分析与观察 回顾：08年移民大事记 2008年的移民行业几乎走向两个极端，投资移民 的路越走越宽，而技术移民却越走越窄。这边厢，加 拿大放宽对投资移民申请者的资金来源，澳大利亚成 倍增加商业移民配额，美国非裔后代奥巴马的上台令 人期待今年移民法的修改偏向海外：那边厢，由于失 业率猛升，主要移民国都加紧限制普通技术劳工的输 入，将目光锁定在高技术人才身上，提高了技术移民 门槛，唯能者准进。 1、英国移民增设语言考试 事件回顾：2008年2月，英国移民政策发生重大 改变。欧洲经济区以外的外国移民，申请成为英国公 民，须通过英文考试，同时还需缴税，也不得有任何 犯罪记录，还新加了一年的“考验期”。根据这一新政 策，想移民到英国的外国人，必须具备英语沟通能力， 通过内政部的考试。申请人在申请期间，如果违法， 不论罪行多轻，申请案都将被拒绝，而且可能被驱逐 出境。 点评：这一规定提高了移民英国的关卡，由此可 见，英国需要真心愿意融入英国生活的移民，严要求 才能得到高素质的人才。不过额外的征税也加重了申 请者的经济负担，可能会“赶走”部分申请者。 2、加拿大省提名项目被动投资叫停 事件回顾：2008年3月8日，加拿大各省提名项 目进行了大幅调整，所有以被动投资方式进行的省提 名项目都被禁止。这也意味着，移民申请人必须实际 居住，并真实承担投资企业的管理工作，积极主动参 与所投资或所创办企业日常的经营管理。根据新法的 规定，一个投资者至少要在当地的企业拥有1/3的股 份，不低于12万加元，各省可能会根据申请人的实际 情况适当提高投资额度。如果投资者不愿参加企业的 日常管理的话，还有一种投资办法，就是直接投资100 万加元到当地的企业。此外，一旦完成投资，投资者 不能中途申请退股，其投入的资金必须与企业共存亡。 点评：这一调整从省提名计划项目本身来讲、有 助于操作程序的规范性，提供进一步的法律保障；但 是对于国内办理投资移民的人来说却实在是一个不好 的消息。原本给完钱换个身份就结了，现在非得在实 地居住，这人生地不熟，语言又不通的，还真是个难 题。由此一来，可能有部分人会转而选择办理联邦或 者魁北克投资移民。 3、英国采用记点积分签证体系 事件回顾：为进一步简化签证体系，2008年英国 引入新的移民体系，这种新“记点积分制”第一层次 于6月30日生效，包括投资者、企业家、已从英国毕 业的国际学生等人群，只要符合客观标准，如资格、 薪资、年龄和对英国的了解等，就可以获得相应点数， 获得了足够点数的申请人便可以拿到签证。“记点积分 制”的引入，是随着紧密的英国边境安全安排展开的， 在签证获批之前，所有的签证申请者都必须提交他们 的指纹，与政府数据库中的相关数据进行核对，如果 申请者在申请签证时使用虚假材料或有欺骗行为，将 会受到最长十年不得入境英国的惩罚。 点评：在英国这样一个作风严谨的国度、其签证 政策只可能朝着透明公正的方向走，“记点积分制”的 引入使申请人对自己的情况一目了然，够点就得签证， 不够点就不用多罗嗦，政策上写得清清楚楚，哪样不 行朝哪方向努力。实行“记点积分制”，意味着只有那 些英国真正需要的人才能移民到英国。 4、加拿大增设工作经验移民类别 事件回顾：9月17日，酝酿己久的加拿大工作经 验移民类别终于揭开神秘面纱，政策宣布所有在加拿 大毕业兼有一年本地工作经验的国际留学生，以及近 三年内有两年加国工作经验的临时外国工人，都可在 2008年10月中旬开始申请成为加拿大永久居民，而 且该类别不会用计分法，申请者符合各项要求条件便 可获批准，最快于2009年初获批核申请。据了解，这 一新的移民途径是加拿大政府为确保加国能够留住具 有知识和技能的优秀人才，适应迅速变化的劳动力市 场需求，加政府打算起初每年在工作经验移民类别中 批准1.2万至1.8万个申请，其后扩大至每年批准2.5 万人，这些名额从技术移民的配额中调配出来。 点评：工作经验移民类别的增设，无疑给毕业后 打算留加的留学生们带来惊喜。该类别摒弃传统技术 移民的计分法，使留学生移民加拿大变得更为简单。 有利于招揽留学生，同时加国培养的人才也不会外流。 由此可看出，为吸引世界高技术人才来本国服务，加 拿大政府确实是煞费苦心。 5、美国移民法修订延期六个月 事件回顾：按规定，原来的移民法己于2008年9 月30日到期，但正值美国大选之际，就更新移民法问 题还未达成一致。所以，原来的移民法延期6个月， 到2009年的3月30日再进行更新。这引起了众多人 士的猜测，保守派认为，美国投资移民政策近二十年 来基本上没有大的政策变动，所以新政策也不会有太 大变化；而乐观派则认为当下正值金融危机，而投资 移民每个项目就会带动10个就业机会，因此投资移民 新环境将愈加宽松。