利用民间资金大力发展工业的对策及建议　.docVIP

利用民间资金大力发展工业的对策及建议 产业支撑是一个地区经济发展的关键，没有产业支撑 就不可能实现可持续发展。XX年工业对全市经济增长的贡 献率比全省低个百分点，工业增加值占GDP的比重为％，比 全省低个百分点，工业经济在全省排名第六位。为了改变 工业在三项产业中处于“短腿”的现状，市委、市政府提 出了做强石油化工、汽车汽配、丝纺服装、食品医药、建 筑建材、水电能源六大板块产业，确保今年全市规模以上 工业销售收入实现2 10亿元，力争达到2 30亿元。并对六 大板块未来几年内的发展规模进行了预期。“十一五”末全 市规模以上工业销售收入年力争达到730亿元。如何突破资 金瓶颈的制约，为南充工业的二次创业提供强大的金融支 持以确保南充工业实现新突围，非常现实地摆在了各级各 部门和各企业的面前。为此，市经委、市工业联合会、市 民营企业家协会联合进行了调研，现将相关情况报告于后: 一、我市民间资金向工业资本转变的实践探索 为促进民间资金向工业资本的转变，近年来，我市通 过制订实施深化企业改革、扩大开放、调整结构、完善政 策、优化环境等政策措施，突出重点、攻克难点、化解焦 点，集中力量抓好“五个一批”并取得阶段性成果，初步 探索出了一条民间资金向工业资本转变的路子。 （一）深化改革，国退民进吸引一批。99年营山县中 小企业改革创造出全省的“营山经验”后，全市进一步加 大了企业改革力度，坚持改、转、租、卖、并、破、分等 多管齐下，包括中小工业企业在内的全市中小企业掀起了 企业改制的浪潮，绝大部份国营、集体企业实施了企业触 动产权、职工转变身份的企业改革。截止目前，全市国营、 集体中小工业企业的改制面达到了98 %，盘活存量资产近20 亿元，吸纳增量资金近6亿元。 （二） 实施技改扩能，带动一批民间资金向工业资本 转变。 近年来，我市工业的技改扩能力度不断加大，每年均 有20 0个以上的技改扩能项目实施，经统计，由此可带动 12亿元以上的民间资金投入，形成了一批诸如石化、水电、 丝绸、汽配、建材等优势产业，并成为市、县域经济的重 要支撑。 （三） 大力招商引资，扩大开放外引一批。我市不断 加大对外开放力度，把招商引资作为工业兴市的重要举措。 以长三角、珠三角和成渝经济带作为招商引资的主攻区 域，，并把我市产业带动好、回报率高的丝纺、机械、化 工、建材、医药、电子等六大产业项目精心包装推介，有 准备地承接沿海产业的梯度转移。近年来，不断有投资上 亿元的项目落户我市，其中工业领域的招商引资额年均在2 亿元以上。（四）调整农业结构，推进农业产业化进程消化 一批。市委、市政府后，一批民间资金参与了我市农业结 构调整，有力地促进了我市农业产业化进程。X X年以来， 全市每年都有10亿元以上的民间资金在农业产业画项目寻 求投资途径。到目前，我市基本上建成了凤桠山等14个省 级无公害农产品基地，培育出畜牧、蚕业、果业、薯业、 竹业的“五业经济”特色支柱产业，农产品加大龙头企业 245户，优质农产品基地乡镇280个。同时，我市每年的60 亿元以上的劳务收入中的一部分也转化为农业产业化项目 投入，促进了农业增效和农民增收。 (五)政策促进，大力发展非公有制经济激活一批。 近年来，我市先后出台了、、的政策，把民营经济与国有经 济、外资经济一视同仁，公平竞争，在市场准入、平等待 遇、企业减负、重点支持、优化服务等方面给予了大量的 优惠政策，民间投资异常活跃，民营经济发展迅猛。一批 规模以上的民营企业掀起了新一轮的扩张潮，特别是市上 确定的50户重点民营企业迅速发展壮大，集团化发展渐成 主流。 二、民间资金存量现状及进入工业领域的障碍剖析 (-)我市民间资金存量现状。据统计，截止XX年末 全市各项存款余额亿元，其中，居民储蓄存款亿元，占全 部存款的82%0各金融机构贷款余额总计亿元，其中，工业 货款仅有29. 56亿。全市各金融机构的存贷差达亿元。此 外，每年全市除有6 0亿元左右的劳务收入汇入本市外，根 据测算城乡居民还有近100亿元左右的资金闲置民间。 （二）民间资金投入工业领域的总量呈下降趋势。我 市工业投入总量中民间资金尽管占有60 %以上的比重，但 近年来，民间资金投入工业领域的增长幅度呈下降趋势。 仅XX年，全市民营工业企业的投资就由XX年的亿元下降到 亿元。除政策性因素外，主要由于我市工业基础薄弱、企 业规模小、投资工业周期长、传统产业比重过高、低附加 值、低回报率，风险高，加之缺乏有市场竞争力的项目、 缺核心技术、缺人才、融资困难、企业自身素质差等因 素，无法满足资金趋利的本质要求。造成一部分民间资金 困于笼中，沽市观望。 （三）民间投资体制的障碍分析 （1）市场准入门槛仍然过高，限制了民间资本的进入广 度和深度。目前产业准入政策在不同经济类型之