国外对华反倾销发展趋势及我国的应对措施..docVIP

国外对华反倾销发展趋势及我国的应对 措施 常龙 吉林师范大学教师发展中心 文章阐述并评价Y世界贸易组织及欧美反倾销法的沿革、趋势，分析了国外对华 反倾销的特点和趋势，论述了我国针对国外的反倾销应从宏观和微观采取的对 策：国家在经济方面要加快改革步伐，向市场经济过渡，适时提出我国为市场经 济国家的抗辩，加快产业结构调整，提高产品质量;在应诉方面，建立反倾销应 诉机制。企业方面应加强自律，完善内部制度;一旦被提起反倾销诉讼，勇于疲 讼，争取有利的结果。 关键词： 反倾销;趋势;对策; 常龙，吉林师范大学教师发展中心研宄实习员，研宄方向为金融与财 务管理。 反倾销是国际贸易屮至关重要的问题，越来越多的国家和地区将其作为保护本 国产业的工具。随着我国经济的飞速发展，世界上很多国家己将反倾销的矛头指 向中国，国外对华反倾销给我国的国际贸易带来极大的损害。 对反倾销理论和实务深入研宄将有助于全面认清问题实质，找寻到可行的解决 问题方法。基于此，本文重点讨论国际及欧美主要国家反倾销立法及其发展趋势 以及国外对华提起反倾销的特点、趋势，结合屮国国情和国际贸易实践，提出一 些有效对策，以期对我国对外贸易实践有所帮助。 一、反倾销立法及发展趋势 在国际上，反倾销法历史己有90多年，在这期间产生了许多有关法律、法规。 但真正具有代表性的，具有影响的法律莫过于美国反倾销法、欧盟反倾销条例及 关贸总协定第六条及其后反倾销守则（即世界贸易组织反倾销守则）。 （一）美国反倾销立法沿革、趋势 1921年，在重化工企业的推动下，国会颁布了第一部关于反倾销专门法，该法 规定了对于倾销产品进行行政调查，对低于公平价格销售以及对美国产业造成 损害或损害威胁产品征收反倾销税。重要的是，该法首次使用诸如损害裁定、购 买价格、出门商销售价格以及国外市场价格等概念。1974年，美国颁布了《1974 贸易法》对其1921年反倾销法做了重大修改。对来自国家控制经济国家的倾销 进行了立法;对通过第三W途径的跨W公司倾销行为做出了明确界定;倾销概念 涵盖范围进行了扩充解释。1988年，经过研讨和争论，美国通过《1988年综合 贸易与竞争法》，其中对反倾销部分做了广泛的修改与补充:添加了严苛的反规 避条款;明确定义丫国家控制经济即非市场经济体的判断标准和计算外国市场价 格的新方法;扩大了反倾销申诉发起人的资格适用范围;对多次倾销短周期寿命 产品规定了加速调查程序和方法;对第三W倾销、下游产品的监视及虚构虚假的 国外市场价格做出了具体规定。1994年美国国会根据乌拉圭回合反倾销守则主 要从形式上修改1988年相关反倾销法，现今一直沿用1994版修正案。从以上美 国反倾销法的发展趋势观察，自其产生之口起，经过多次修改，越来越复杂， 越严密，更加有利于保护美国国内产业，达到其限制从其它国家进口产品的目 的。 （二） 欧盟反倾销立法沿革、趋势 欧盟的前身为欧共体，相比美国，欧共体关于反倾销的立法产生较迟，主要原 因：一是欧共体成立之初，其成员国都已制定完备的反倾销法规;二是欧共体关 税同盟成立冰具有统一各成员国反倾销法的可能性和现实性。1968年，以欧共 体第459/68条决定形式，颁布了第一部统一各成员W反倾销和反补贴的欧共体 反倾销和反补贴条例。1988年，欧共体2428/88条例，首创反规避条款，反倾 销法制裁范围扩大。1994年欧盟理事会根据乌拉圭冋合反倾销守则通过了 3283/94号反倾销条例，欧盟利益、替代国标准、口落条款、证据调查、“合作 有利原则”等规定被引入。2017年10月3闩，欧盟就修改欧盟反倾销法规中间 价格计算方法达成共识，在今后反倾销调查中对非市场地位国家不再使用“替 代国”方案，引入“市场扭曲”概念和标准。判定扭曲标准因素伍括:政府决策 与作用、国有企业占比、本国企业补贴、金融机构市场化、破产法、公司法和财 产法运行情况等。一旦确定为存在“市场扭曲”，将在调查屮参考“国际市场价 格”或者具有同等经济发展水平的第三国产品价格和成本作为标准来计算倾销 幅度。以“W际价格”来计算出口产品成本是变相使用“替代W”方法。刚刚完 成的欧盟反倾销条例的修改，针对中国加入世贸协定承诺的欧盟应执行义务紧 密相关。 （三） 反倾销国际立法 1968年为应对各国反倾销对自由贸易的威胁，在多数国家的倡议和努力下，于 肯尼迪回合谈判中鉴订了《关于执行总协定第6条的协定》，这是关贸总协定第 一个反倾销守则，第一部具有国际意义的反倾销立法，但由于美国国会的阻挠， 使得这部反倾销守则对美国不适用，只具象征作用。1979年为争取美国的加入， 经过弱化1968年守则“损害检验标准”表述，通过了东京冋合反倾销守则修正 案，这是一次向贸易保护主义投降的统一立法。1994年，在乌拉圭回合谈判屮,