国外对华反倾销的实证分析及我国对策..docVIP

外对华反倾销的实证分析及我国对策 目前，我国业已成为世界上反倾销最大受害国， 1987?1997年，WTO成员国针对中国提起的反倾销调查有247 起，占各成员国提起反倾销调查案总数的％，其中有158起 被裁定为倾销成立，占立案总量的％。截至2001年9月，我 国已受到欧美等29个国家和地区的450多起反倾销调查， 涉及金额超过50 0亿美元；产品范围从最初的3种扩大到 4000多种，行业从2个扩大到10多个；60%的出口商品遭到 不同程度的反倾销调查，直接损失超过100亿美元。 1.反倾销受到青睐的原因 反倾销产生的时代背景 倾销行为和反倾销的理解 何谓倾销行为？顾名思义，即指在国际贸易中，如果一 国以低于国内“正常价值”的价格出口到另一国，并对进口 国同类产品生产部门造成实质性损害的，则此行为被视为倾 銷行为。衡量倾销的标准是比较正常价值与出口价格是否相 一致。只有在正常价值比出口价格高的情况下，才可能是倾 销行为。在国际贸易中，倾销被认为是一种非公平竞争的贸 易措施，对进口国的相关产业造成巨大的破坏作用，因此国 际社会和许多国家通过公约或立法形式对此加以限制。 反倾销是针对倾销而言的，它是历经GATT八轮谈判后 而被保留下来的合法的贸易保护手段。由于反倾销具有申诉 的便利性、技术上的灵活性、裁决上的较大主观性，使得反 倾销这一贸易保护政策受到广泛欢迎。 反倾销是国际贸易发展的产物 WTO作为促进贸易自由化的国际组织，其宗旨主要是为 了促使世界各国降低关税、取消非关税壁垒、主要通过合法 的手段保护国内产业。在经济全球化的趋势下，传统的关税 壁垒已失去往日的威风，加上进口配额和许可证等人为的干 预措施日益减少，“隐形杀手”反倾销“顺时而生”。 采取反倾销的经济效应分析 世界上有许多国家热衷于进行反倾销，其根本出发点是 从他们的经济利益考虑的。鉴于偶然性和掠夺性倾销的非代 表性，我们在这里主要分析长期倾销引致的反倾销的经济效 应： 在下图中，SH是一国X商品的国内价格，SF是一国X 商品的国外供给，SH+F是一国X商品的总供给。在自由贸易 下，DH与SH+F在B点相交，所以PX =2美元，QX=AB=50o 由于50%的反倾销税，SH+F向上移到SH+F+T。DH与SH+F+T 相交与H，PX=美元，QX=GH=40o消费者剩余的损失为区域 a+b+c+d=美元，其中a=美元，是国内生产者交纳的更高的租 金，c=美元，是从国内消费者身上得到的反倾销税收益，b+d= 美元，国家的保护成本或净损失。由于国家从出口商身上得 到MNIK=e=美元，国家从反倾销税中得到的净所得为美元。 在现实经济活动中，一国所征收的反倾销税往往高迗百分之 几百，实际上完全可以设定一个最优反倾销税率来使得净所 得最大化，来使之成为一种保护国内产业以增加本国福利的 有力手段。 指标 国别国际反倾销案结构对华反倾销案 结构对华案占各国案比例 1980 — 1989 1990-―1994 1 995 — 2001 1980 — 19891995 — 2001 1980 — 1989 199 0 — 1994 1995—2001 澳大利亚 美国 欧盟 加拿大 墨西哥 印度 阿根廷 南非 巴西 新西兰 韩国 土耳其 波兰 印尼 哥伦比亚 委内瑞拉 秘鲁 以色列 菲律宾 特立尼迗和多巴哥 智利 100. 泰国 日本 其他国家 合计 表一：对华反倾销案国别对比表 2 .国外对华反倾销的发展态势 对华反倾销的指控方国别分布 20世纪80年代，反倾销可以说主要是发达国家的专利， 对华反倾销大部分是由美国和欧共体发起的，其中美国18 起，欧共体26起，他们是“反倾销的传统国家”。进入20 世纪90年代以来，国外对华反倾销的势头愈演愈烈，同时 像波浪效应似的不断把其他国家和地区也吸引进来，导致许 多发展中国家如印度，墨西哥，伊朗，南非，智利等纷纷加 入到对华反倾销的调查的行列。 对华反倾销的金额变化 20世纪80年代国外对华反倾销案件中，没有一起涉及 金额超过1亿美元，反倾销案件的每起金额多在几十万美元， 几百万美元而已，千万美元的案件就很少了。到了 20世纪 90年代以后，涉案金额日趋增大，超过1000万美元的案件 高达几十起，其中包括近18起超过一亿美元的大案。以欧 盟为例，明显可见，1991—1999年间，欧盟对华反倾销所涉 及的金额越来越巨大，96年后虽有所缓和，但仍呈总体递增 趋势。 表二：欧盟对华反倾销超过1亿美元大案统计 单 位：亿CEU 年份类别金额 1991自行车 1992大屏幕彩电 1993 棉坯布 1 994鞋类 1995旅行箱包 1996手提包 1997激光唱片 1998中厚钢板 199 9焦炭 3.国外对华反倾销的原因 新贸易保护