公共人力资源管理相关概念和基本理论.doc

公共人力资源管理相关概念和基本理论 本篇论文目录导航： 【题目】潍坊市国税局人力资源管理困境探究 【第一章】市级国税系统人力资源管理优化研究引言 【第二章】 公共人力资源管理相关概念和基本理论 【第三章】潍坊市国税局人力资源管理现状和问题 【第四章】国内外税务系统人力资源管理经验和启示 【第五章】优化潍坊国税人力资源管理的对策 【结论/参考文献】潍坊市国税局人才管理方案研究结论与参考文献 　　第 2 章 相关概念和基本理论 　　国税系统作为公共管理部门，在人力资源管理方面，既有一般性，也有税务部门的特殊性。要了解国税系统的人力资源管理的情况，要在了解人力资源管理和公共部门人力资源管理概念的基础上，必须对企业和公共管理部门特征进行深入分析，找出两者共通点和不同点，从而使国税系统人力资源管理研究更具有针对性。 　　 公共部门人力资源管理。 　　 公共部门人力资源管理的概念。 　　公共部门人力资源管理，是以现代人力资源理论和管理思想为基础，以国家行政组织作为主要对象，在现有的公务员体制下，依据我国现行的法律法规，对其人力资源开展需求规划、招聘录用、教育培训、选拔任用、制定酬劳等一系列管理活动的统称。 　　公共部门的人力资源管理可以分为两个部分：宏观和微观。前者是公共部门在了解了社会的人力资源方面的需求下，从宏观的方面进行长远的规划及预测，并为人力资源管理制定宏观的政策及制度等，保证部门基本运转。后者是指在公共部门内部，对人员的管理，包括培训、劳资、考核等，挖掘人力资源，提升管理水平。宏观和微观的人力资源管理是不可分割、相辅相成的关系。 　　 公共部门人力资源管理的任务。 　　结合公共部门的人力资源管理自身的特殊性决定了它的任务包括以下几个方面： 　　（1）预测与规划。 　　预测及规划就是在将来一段时间内，对公共部门人力资源的质量、数量及结构的需求情况进行分析推测，并且制定与公共部门人力资源需求相符合的过程。它是教育培训、选拔使用、配置管理这些管理工作的基础。要做好这项基础工作，第一要科学地量”事”、育人及用人，做到心中有把握，做到运行有效和有序；第二要做好基础数据的统计，以做到科学决策。第三规划要以预测为基础，做到需要和可能相平衡，人力资源结构和经济结构相适应。 　　（2）教育与培训。 　　教育与培训是适应不断发展变化的经济社会等外部环境的变化，结合每个不同工作岗位的需求，制定提高工作人员综合素质、转变其思想观念的培训计划。通过这样的教育与培训不但可以提高该部门人力资源的知识技能、管理能力、政治水平、和实践能力，还能满足其科学化、高效化和现代化的要求。公共部门人力资源应进行超前教育与培训，突出重点，应对本部门所运用到的专业知识与技能、综合素质进行培训，进而提高干部职工的学习吸收能力、开拓创新能力，只有具有超前意识与战略眼光，才可在激烈的人才竞争中站稳脚跟[25]. 　　（3）选拔与使用。 　　选拔与使用是指要把公共部门人力资源需求作为基础，把达到要求的人员通过一定科学的形式和程序选拔出来，赋予他们相应的权利及职责，让他们在合适的岗位上发挥其作用。通过这种方式选拔造就的人才能够更好地在擅长的岗位上发挥积极的作用，对教育和培训工作起到了促进作用，同时也对周围的人和事产生了影响。 　　（4）配置与管理。 　　配置与管理是把结合岗位需求选出的优秀的工作人员进行配置和管理，实现人事最佳搭配，这样才能做到用人所长、人尽其才。一是人员配置的领域及类别要适合，在把各种类型归属到相应系统时要按照分类管理的要求。二是能质、能级要适宜，就算个体的能力素质水平要和所配置的单位岗位相适应，做到一人一岗、要适宜。三是个体要与群体相适应。即通过科学的手段与方式促进个体融入群体、适应群体，群体接纳个体，两者共同发挥其应有的作用。 　　 国税系统人力资源管理。 　　 国税系统人力资源管理的概念。 　　国税系统的人力资源管理是指基于现行的《公务员法》等基本法律之上，借鉴现代人力资源管理理论，通过职业规划、业务培训、职位晋升、绩效考核、制定薪酬等系列手段，加强税务部门人员素质培养，提高自我觉悟，提升政府公信力和群众满意度，实现依法征税，征税为民，并通过人力资源管理抑制滥用权力、失职渎职及徇私舞弊的现象发生。 　　 国税系统人力资源管理的特点。 　　国税系统是组织财政收入的重要部门，在调整产业结构、促进经济发展、调节社会分配等方面发挥着重要作用。党的十八大报告提出，深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍，足以说明人力资源管理对于国税工作起到了至关重要的作用。 　　作为国税系统人力资源管理有其独有的特点，概括起来有以下几点： 　　（1）国税系统人力资源管理也要基于现行的《公务员法》等基本法律。 　　依法治国的关键在于依法行政。国税系统人力资源管理也要基于现行的《公务