符码系统对于中央统筹分配税款体制改革的意涵.DOC

PAGE PAGE 18 從政治哲學評價民主制度與議會主義 黃鉦堤 國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授 前言 蘇東坡有一首詩，名曰廬山行，其文為：橫看成領側成峰，遠近高低各不同，不識廬山真面目，只緣身在此山中。筆者認為這首詩的意境極高，並「理解」其義理如下：世事無窮，吾人對於世事的認知乃因其所採用的觀點的不同而有所不同。循此，對於民主制度以及議會主義應該如何評價的問題，也是因觀點不同而有所見與有所不見，學術觀點只是其中之一的觀點。 又，學術觀點也是世事之一，其中又含有多種可能觀點，政治哲學的觀點畢竟也是其中之一。進一步推論下去，政治哲學的觀點又是世事之一，吾人又可以從不同觀點來說明之。接下來的問題因此是：本文要選擇哪些觀點來論述政治哲學？對此，本文將政治哲學限定為「學術理論」（Wissenschaftstheorien）。循此，本文的論述要旨即是從學術理論評價民主制度與議會主義。對於此一論述要旨的闡述，這存有多種可能，本文的內容主要是以Carl Boehret, Werner Jann and Eva Kronenwett三人所合著的《內政政策與政治理論－一個教科書》（Innenpolitik und politische Theorie - Ein Studienbuch）一書 此書的相關資料請參閱參考文獻。為主，而且大都是翻譯該書的文章，因此並不具有 此書的相關資料請參閱參考文獻。 本文的章節安排如下：第二節將首先簡要說明三種學術理論以及其所引伸出來的四種問題分析立場。接著於第三、四節分別以這四種問題分析立場來評價民主制度與議會主義。第五節是結論與建議。 三種學術理論與四種問題分析立場 學術理論 學者在從事學術活動時應該注意學術性（Wissenschaftlichkeit）。學術性是指學術活動的目的、前提與方法三個層面之間具有邏輯一致性。（Menne, 1992:1-2；王路譯，1991：5-6；黃鉦堤，2001：18-19）這三個層面可簡要說明如下：首先是目的：學術活動的目的就是建構一套理論，以期能用來描繪、合理化與解釋現象。其次是前提：為達成此一目的，學術界必須先做出一些假定，這些假定即是學術研究活動的前提，從哲學的三大部門來看，這些假定涉及本體論上的假定、認識論與方法論假定、價值論的假定，而且各假定之間是互相配套一致。換言之，這些假定有三：一是對於真理的假定（例如真理是不變或變？真理是唯一或是多個？真理如何可被認識？），二是這些對於真理的假定又會關聯到吾人為何要認識真理的相關假定，三是這又進一步關聯到吾人能否價值中立地從事學術研究活動以及價值是否可以成為研究議題等假定。第三是方法：目的與前提將會關聯至學術研究活動的方法。（黃鉦堤，2001：25） 學術理論是指對於學術研究活動加以說明的理論，這一般而言是一種「後設理論」（Metatheorie, meta-theory），其中涉及哲學上的預設Georg Wilhelm Friedrich Hegel對哲學的價值有如下的說明：「一個國家沒有哲學，就像是一座雄偉壯觀的廟中沒有神像一樣，空空蕩蕩，徒有其表，因為它沒有可信仰的東西，可尊敬的東西。」（胡軍，2002：226）同理，筆者認為一個學者如果不懂其研究活動的哲學上的預設時，其研究所得只能達到操作層次的境界，只能是「知其然，而不知其所以然。」由此可知，哲學上的預設對於學術研究深具重要性。。學術界發展出多套的學術理論，這就像是存有不同的有色眼鏡在看世界。循此，不同的學術理論對於民主制度與議會主義有著不同的評價，對此的說明即是本文的論述要旨。本文認為德國政治學界在一九八O左右存有三種較流行的學術理論 此可見於德國一些著名的政治學者所著的政治學教科書對其採用，但也有一點點修正。在此僅舉出幾個例子，例如Carl Boehret, Werner Jann and Eva Kronenwett 所著的《國內政策與政治理論──一本教科書》（Innenpolitik und politische Theorie -- Ein Studienbuch）一書第399-423頁；Klaus von Beyme Georg Wilhelm Friedrich Hegel對哲學的價值有如下的說明：「一個國家沒有哲學，就像是一座雄偉壯觀的廟中沒有神像一樣，空空蕩蕩，徒有其表，因為它沒有可信仰的東西，可尊敬的東西。」（胡軍，2002：226）同理，筆者認為一個學者如果不懂其研究活動的哲學上的預設時，其研究所得只能達到操作層次的境界，只能是「知其然，而不知其所以然。」由此可知，哲學上的預設對於學術研究深具重要性。 此可見於德國一些著名的政治學者所著的政治學教科書對其採用，但也有一點點修正。在此僅舉出幾個例子，例如Carl Boehret