管理办法-张家口林业局.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT2 张家口市森林资源“四禁”管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为加快推进我市生态立市战略的实施，保护和培育森林资源，改善生态环境，根据林业相关法律法规及政策制定本办法。 第二条 本办法制定依据：《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》、《河北省陆生野生动物保护条例》、《河北省封山育林条例》、《河北省森林防火规定》、《河北省林业厅行政处罚自由裁量权基准制度》等法律法规及相关林业政策。 第三条 本办法所称的森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。 森林，包括乔木林和竹林。 林木，包括树木和竹子。 林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。（《中华人民共和国森林法实施条例》第2条） 本办法所称的“四禁”，是严禁放牧、严禁野外用火、严禁乱采滥挖、严禁捕猎野生动物行为的简称。 第四条 市人民政府负责组织、协调、指导和监督本市“四禁”管理工作。 市林业行政主管部门负责相关工作的管理，发改、财政、公安、水利、环保、国土、农牧、旅游、监察等行政管理部门应当在各自的职权内，共同做好本市“四禁”管理工作。 第五条 县（区）人民政府负责组织、协调、指导和监督管理本行政区域内的“四禁”管理工作。 县（区）林业行政主管部门负责“四禁”管理工作的具体实施，发改、财政、公安、水利、环保、国土、农牧、旅游、监察等部门按照各自的职责分工，依法做好“四禁”管理相关工作。 乡镇人民政府和县（区）林业主管部门共同做好本行政区域内的“四禁”管理工作。 第六条 县（区）人民政府应当把“四禁”管理工作纳入当地经济和社会发展规划及年度实绩考核范围，所需经费应列入本级财政预算。 第二章 保护与管理 第七条 市人民政府应当根据本市林业发展长远规划和林业发展实际，确定本市“四禁”管理的范围和时限，制定和完善相关管护制度和措施。 县（区）人民政府要根据本地区实际及林业发展长远规划，划定“四禁”管理的具体范围和管理时限，并及时向社会公布。 第八条 县（区）人民政府林业行政主管部门应当在“四禁”管理范围周边设置必要的管护设施，并在明显的位置设立永久性标志，注明工程区名称、地点、管理时限、管理边界四至范围、管护责任人等。 第九条 本办法“四禁”管理区域和时限规定。 （一）禁牧区域：省级以上自然保护区、湿地公园、森林公园，封山育林工程区，苗圃地及新造林工程区（主要指十年内的造林工程）。（参照《河北省封山育林条例》第2、7条） 禁牧时限：省级以上自然保护区、湿地公园、森林公园及苗圃地为永久性禁止放牧；封山育林工程区在封育期内禁止放牧；新造林工程区从造林完成开始，坝上地区禁牧为十五年，坝下地区禁牧为十年。（参照《河北省封山育林条例》第7、18条） （二）禁止野外用火区域：张家口市行政管辖区域内所有林区。（参照《中共河北省委 河北省人民政府于关于推进林业跨越式发展的决定》第16项依法治林中“我省行政区域内的森林资源按照林区的有关规定进行管理”制定） 禁止野外用火时限：全年。特殊情况需要野外用火的，应当经县级以上人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火。（《森林防火条例》第25条） （三）禁止乱采滥挖的区域：乱采区域为本市行政管辖区域；滥挖区域为县政府划定的林地保护利用规划内的林地及规划外新造林工程区。（依据《河北省林木采伐管理办法》第2条及《河北省林业厅关于进一步加强规范树木采挖管理通知》） 禁止乱采滥挖的时限：全年。（依据《河北省林木采伐管理办法》第2条） （四）禁止捕猎野生动物区域：张家口市行政管辖区域均为禁猎区域。（《河北省林业厅关于加强秋季季野生动物保护的紧急通知》冀林字〔2014〕282号） 禁止捕猎野生动物时限：全年。特殊情况需要捕猎的，必须依法申请特许猎捕证和狩猎证，并按照相关规定进行猎捕。（《中华人民共和国野生动物保护法》第16、18条） 第三章 法律责任 第十条 在禁牧区内有放牧现象的，由林业行政执法部门责令停止违法行为，并按照下列规定处理： （一）不足15只羊或3头以下牛马驴骡等大牲畜的，处以每只羊30元、每头牛50元罚款；毁坏林木不足0.5立方米或者幼树25株以下的，处毁坏林木价值1倍罚款。 （二）15至25只羊之间或3至5头以内的牛马驴骡等大牲畜的，处以每只羊50元、每头牛80元罚款；毁坏林木在0.5立方米至1立方米以内或者幼树25株至50株以内的，处毁坏林木价值3倍罚款。 （三）超过25