论教育政策制定的责任伦理.PDF

现代教育管理·2018 年第2 期 教育政策 论教育政策制定的责任伦理① 毕进杰 （华南师范大学，广东 广州 510006） 摘 要：教育政策制定，实质上是一个涉及责任伦理的过程。教育政策制定主体的角色责任分为制度 责任和道德责任。教育政策制定中的责任伦理是一种新的道德思维，强调养成一种事前积极担当、事后主 动负责的道德伦理。它以特定角色的确认为逻辑起点，以教育公平的实现为价值导向，要求决策必须科学 化民主化，主张通过制度控制和道德约束的有机结合来实现政策制定主体的角色责任。 关键词：政策制定；责任伦理；道德思维；责任实现 中图分类号：G520 文献标识码：A 文章编号：1674-5485 （2018 ）02-0034-06 在教育政策制定的过程中，充斥着多元的价值 “责任”一词在不同的文化语境下有不同的释 和利益冲突，容易造成政策决策的失误和偏离政策 义：在西方，“责任”通常被用来表述为职责、义务 目标的后果，而这一切都是离不开对政策制定主体 等；而在中国古汉语中，“责任”则有负责、责问、责 ［1 ］ 的政策责任及其道德伦理的拷问。那么，教育政策 罚、责求和担当等几层意思。 另外，在中西文化中， 制定的责任伦理的理论基础是什么？它的逻辑起 “责任”也常常与“问责”联系在一起，“问责”意味着 点是什么？有什么价值追求？责任伦理在政策决 人对其行为具有解释的义务，也表明“责任”具有社 策中的本质要求是什么？在责任伦理下如何实现 会回应性的性质。“责任”是公共行政和公共管理的 政策制定主体的责任？本文尝试对上述问题作一 核心问题，新公共管理运动之后，“责任”从一个法 个初步的探讨。 律概念逐渐拓展成为蕴含更丰富伦理内容的概 念。康德认为，“责任”是伦理学的最高理论理念， 一、理论奠基：一种新的道德思维 是一切道德价值的源泉。正确行使职责的行为，合 随着公众对教育政策功用和效果的期望和反 乎特定的道德标准与价值观，可以得到社会与公众 思，教育政策的制定与政策责任之间的关系变得越 的认可，违背道德地行使职责，行为后果又损害公 来越不可分离，任何拒绝和逃避政策责任的行为， 众利益，行为者在受到法律与行政制裁的同时，也 ［2 ］ 都是不道德的。在现阶段责任政府的建设中，责任 意味着个人内心的“惩罚”。 可见，“责任”实质上 伦理发挥着不可或缺的作用。那么，“负责任”在政 是指行为主体依照其职责对相应行为后果在法律 策制定过程中意味着什么？“责任伦理”的提出，在 制度上和道德伦理上的回应和承担。而在政策制 政策制定过程中预示着一种怎样的思维？下面我 定过程中，“负责任”则意味着政策制定主体主动回 们进行简要的介绍。 应和承担其特殊角色的一切责任。 ①基金项目：华南师范大学2017 年度哲学社会科学重大培育项目“教育政策制定的责任伦理与中国特色的科学制定程序 研究”。 作者简介：毕进杰（1985- ），男，广东广州人，华南师范大学博士生，讲师，主要从事教育管理学、教育政策研究。 - 34 -