美国初等和中等教育法实施之初的效果分析-宁波大学学报.PDF

第 38 卷 第 6 期 宁 波 大 学 学 报 （教 育 科 学 版 ） Vol. 38 No.6 20 16 年 11 月 JOURNAL OF NINGBO UNIVERSITY （EDUCATIONAL SCIENCE EDITION ） Nov. 20 16 美国 《初等和中等教育法 》实施之初的效果分析 谭春芳 （聊城大学 教育科学学院 ，山东 聊城 252059 ） 摘 要 ：在 20 世纪六七十年代，颁布于 1965 年的 《初等和中等教育法 》的实施效果不理想，未达到资助 处境不利学生、提高教育质量和教育机会的目的 。其原因主要有以下几方面 ：法案目标的表述语言模糊， 使项目设置和资金使用混乱 ；Title Ⅰ资金未使处境不利学生真正受益；合格的实施人员短缺 ；地方追求自 身利益，使法案执行失真 。 关键词 ：《初等和中等教育法 》；Title Ⅰ；处境不利学生；实施 中图分类号：G522 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008-0627 （20 16 ）06-0027-05 1965 年 实 施 的 《初 等 和 中 等 教 育 法 》 利群体中处于中等水平的学生受益于 Title Ⅰ项 （Elementary and Secondary Education Act ）是美 目，但他们的进步不足以弥补和正常学生间的差 国教育史上最重要的立法之一，约翰逊总统把教 距 。在研究的三年中 ，Title Ⅰ受助学生的学业成 育作为向贫困开战的重要武器。法案开篇就明确 绩一直落后于正常学生 。[3] 1974 年教育和劳工 了立法的目的： “在全国初等和中等学校加强、 委员会 （Committee on Education and Labor ）提 提高教育质量和教育机会”。[1] 法案共六章 ， 交的 《〈1974 年初等和中等教育修正案 〉报告 》 第一章 （Title Ⅰ）为法案最主要的部分 ，标题是 （Elementary and Secondary Education Amendments “为低收入家庭学生的教育向地方教育机构提 of 1974 Report ）认为 ， “几乎没有报告能证明 [4] 供财政资助”，其主要目的是 “向服务于低收入 Title Ⅰ在全国范围内取得了成功”。 分析 《初 家庭学生集 中地区的地方教育机构提供经济资 等和中等教育法 》Title Ⅰ实施效果不理想的原 助 ，通过各种方式扩大 、改善教育项目……满足 因，或许对我国教育领域的立法和实施有一定警 [1] 教育被剥夺孩子的特殊教育需要” ， 其它五 示价值 。 章为第一章的实施提供保障。法案通过时 ，联邦 一、法案目标的表述语言模糊 ，使项目设置 共资助 13 亿美元 ，其中对 Title Ⅰ资助就达 10.6 和资金使用混乱 亿美元 。[2] 因此，本文 以 Title Ⅰ为重点 ，对法 《初等和中等教育法 》是各党派 、利益群体 案实