种子市场发展的现状及对策.docVIP

种子市场发展的现状及对策 　　摘要 在分析江苏省种子市场发展现状的基础上，提出了解决对策，以进一步促进我国种业的健康快速发展。 　　关键词 种子市场；现状；对策；江苏省 　　中图分类号 F324.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）06-0350-01 　　种子是农业生产不可替代的生产资料，“一粒种子可改变一个世界”，可见种子在农业生产中的地位和作用，在科学技术迅猛发展的今天，优良品种在农业生产中的地位越显重要，据《江苏农业科技报》2006年12月13日报道，“‘十五’期间，江苏省育成农作物新品种243个，比‘九五’增长54%。全省农业科技进步贡献率为55%，比全国平均水平高8%，为促进农业增效、农民增收作出重要贡献。”可见良种在农业生产上有如此巨大的作用。然而，随着《中华人民共和国种子法》的颁布实施，新的农作物品种得到保护，品种权人以保护品种为由，垄断种子市场，哄抬种子价格，导致市场的种子价格越来越高，不少种子的价格违背了种子的价值，使农民“望种心叹”。 　　1 种子市场现状 　　1.1 以“品种保护”为由，垄断种子市场货源，大幅提高种子价格，损害农民利益 　　目前，几乎所有的大田作物种子审定通过后都进行了品种保护，有的在进入区域试验时就对品系进行了保护，一旦通过审定就立即进行品种权转让（抛售），从而进一步垄断种子市场。 　　以江苏省如皋市为例，2010年春季种子市场的主推品种，未保持品种“武香粳14”零售价格为4.8元/kg，保持品种“南粳44”统一零售价7元/kg，2010年2月审定的“镇稻11”统一零售价7.6元/kg，分别比“武香粳14”高45.83%和58.33%，3个品种的种子价格分别是稻谷价格的2.00、2.92、3.17倍；2013年春，常规水稻种子零售价在7.0～8.4元/kg，是同类商品粮（2.78元/kg）的2.5～3.02倍；一般杂交玉米种子价格已高达20元/kg，是玉米商品粮的8.3倍（糯玉米种子高达60元/kg，是同类商品粮的20倍）。由于种子价格奇高，不少农民不得不自备种源，减少自身的农业成本。 　　1.2 以“科技普及”为由，大肆渲染自己的品种，排挤他人品种，达到大幅提价的目的 　　不少种子经营企业，掌握农民心态，迫切要求购买抗病力强的品种进行种植。某品种审定通过后，品质、产量一般，抗性（抗病性、抗倒伏性、抗虫性的总称）稍好，为达到自身目的，在品种宣传时，大肆渲染自己的品种，致使农民纷纷高价抢购，导致该品种需求大增，从而达到哄抬种子价格的目的[1-3]。而到水稻条纹叶枯病发病显症期发现，该品种抗条纹叶枯病性能一般，不少农民自认受骗，苦不堪言。 　　1.3 宣传部门把关不严，违背事实的种子广告登上报刊杂志，误导农民消费 　　《江苏农业科技报》是江苏农业科技的核心刊物，该刊物在2006年8月6日刊登“扬幅粳8号”宣传广告时，将品种审定公告中表述品种品质的“三级米”说成“一级米”；将品种审定公告的千粒重25 g表述成27 g，从而达到夸大宣传的目的，将该品种的水平推入更高的层次，误导消费者。 　　1.4 政府部门推波助澜，导致种子价格虚高 　　为了调动广大农民种粮积极性，加速农作物新品种的推广，国家实施良种补助。在项目实施过程中存在多层管理、多层剥皮现象。事实上良种补助项目需经招、投标确定的种子价格，但其真实价格均高于当年的市场零售价，有的还出现种子“倒流”[4-5]。 　　新品种大多是国家级科研院所育成，育种单位在项目实施过程中已获得政府的财政支助，品种审定后又以品种权的名义收取高额的保护费用，从而出现了财政投资，单位获取品种权后出售品种权，品种权人以市场维护为幌子，统一市场零售价格，从而导致价格虚高[6]。 　　1.5 流动领域暴利，无人过问 　　2010年春水稻种子“镇稻11”，品种权人以3.2元/kg价格全量垄断种源，加品种保护费0.8元/kg（含包装）、运输费0.1元/kg，实际种子成本仅4.1元/kg，而销售价达7.6元/kg流动领域的利润就达3.5元/kg。 　　2 对策 　　2.1 依法对种子实行最高限价 　　政府职能部门应严格审核育种成本（财政补助资金应在育种成本中踢除），实行分年摊销的办法，防止成本膨胀，影响种子价格；实行种子价格行政干预制度，未经审核不得出台种子价格[7-9]；严格流动领域的价格管理，坚持合理的加价比例和价格申报制度。改进良种补助办法，实行一卡通。 　　2.2 调整品种保护政策，培育市场竞争主体，参与市场竞争 　　农民文化及法制水平低，分析和处理问题的能力不强，在农作物品种利用上依赖政府，因此须调整农作物新品种保持制度。获得政府财政补助资金培育的农作物新品种审定通过后，不得再向农民收取品种保护