路政管理跟服务.doc

如何处理好路政执法中管理与服务的关系 ——高速公路惠农治超站：郝涛 依法治路，是履行路政管理职能的基本要求。有效地保护路产、维护路权，为广大运输业主服务，为促进经济发展服务，是路政管理工作的根本目的。随着经济持续快速的发展，人们对公路运输的需求也得到了空前的提高，为此使路政管理工作的范围不断扩大、任务日趋加重，路面执法的环境也日趋复杂。在新的形势下如何正确处理好路政管理与为民服务的关系成为我们如何做好“以人为本、以车为本”，严格执法、公正执法、文明执法的焦点问题之一。下面根据自己几年的路政工作经验结合目前的形势谈几点粗浅的认识。 一、要正确认识路政管理与服务的关系 ?首先要从字面意思理解管理和服务的关系，管理即管辖、治理。自古以来，管理是国家机关的天职。服务是为集体和为别人工作，是现代社会赋予国家机关的新理念。我国的国家机关已被列为社会公共需要服务的第三产业。管理与服务本身就是一对矛盾体。其次要清楚近些年来我国一切工作都是以经济建设为中心，各项监督管理工作都是在为经济发展创造良好的外部环境，也就是说不论干什么工作都是在为经济发展服务。路政管理做为交通行政执法的重要组成部分，依法对公路及公路运输行为实施监管是法律赋予的重要职责；有法必依、违法必究、执法必严是国家赋予我们的权力。这种管理与服务也是对立统一的，但讲服务并不意味着放弃管理，其实，管理就是一种服务。通过我们严格的管理确保公路的安全畅通，规范好运输市场秩序，保护公平竞争，打击各种违法违规行为，维护好社会主义市场经济秩序，这就是服务。因此，监督管理与服务，二者是相辅相成的辩证统一关系，只注意一方面，忽略另一方面，都会陷入片面性的形而上学的泥潭。在实际工作中，我们应始终坚持两手抓，做到一手抓监督管理，一手抓为民服务。??? 二、要进一步转变思想观念　强化服务理念。??? 从实践情况来看，由于受传统管理思想的影响，较长时期来，路政执法部门往往只重视管理，忽视了服务。在工作意识上，思想理念陈旧，执法手段单一，服务于人民，服务于经济的意识落后；在具体工作过程中，许多同志不是积极地分析研究如何适应形势需要，提高工作效率，而是被动地“管理”、简单地“管理”、粗暴地“管理”，这与以经济建设为中心，发展社会主义市场经济的要求，与以人为本以车为本的要求相距甚远，有的甚至还阻碍了经济的发展，损害了运输业主的利益，影响了路政队伍的形象。要想处理好管理和服务的关系，就必须更新观念，明确自我定位，增强服务意识，扩展管理内涵。??? 路政管理在做到依法进行的同时，必须体现和贯彻文明高效的服务要求，充分注重管理方法，讲究管理艺术，寻求管理规律，化解管理与被管理间的矛盾，在管理中树立良好形象。如果一味地强调管理的权威性，只看到管理与被管理对立的一面，奉行“老大”政策，而不注重管理行为的文明与规范，不注重对相对人的教育和疏导，简单粗暴的作风，势必激化管理的矛盾，增大工作的难度和成本，对路政管理本身产生了负面作用，更有搏于路政管理的职能，有损于路政队伍的形象，这一点在我们近两年开展的治超工作中表现尤为突出。同时，服务也不能突破法律的框架，违反管理的要求，而要在保证依法行政的前提下，通过转变作风、改善态度、提高效率来实现。如果过分考虑当事人的要求和利益，强调服务，随意突破法律规范，为不合法的行为开绿灯，或打着服务的旗号、为局部利益、部门利益服务，这些都不是服务，而是违法，是渎职，受损害的是国家，是合法运输的业主，也更是路政执法队伍自身的形象。??? 在构建和谐社会和谐交通的新的历史条件下，路政管理部门首先要转变思想“官”念，真正树立为地方经济服务，为人民大众服务的思想，摒弃过去那种 “你违法，我处罚”、“你申请，我受理”等被动应付状态，主动提高工作效率，做到既依法把关，又宽松便捷。同时把管理工作的重点放到宣传教育上来，转移到改变自身形象上来，要通过工作向广大运输业主宣传路政管理工作的目的、意义，宣传违法运输对运输市场及运输业主带来的潜在的和直接的危害，争取运输业主和企业对路政管理工作的最大支持，把运输市场主体引向规范经营，合法竞争上来。另外在做好宣传教育工作的同时要把管理工作转移到转变自身形象上来，要严格按照执法人员的相关要求，落实好《禁令》和《忌语》，完全改变在以往的执法工作中所体现出的简单的官管民的理念，表现出的生，冷、硬、横的态度，反映出门难进，脸难看，事难办的现象，要营造一种与被管理者平等和谐相处的份围。最后，就是要充分利用法律武器实施行之有效的管理，充分发挥路政管理部门的职能，确保公路路产不受侵害，维护公平有序的市场秩序，坚决打击不正当竞争